免職和撤職的區(qū)別
撤職和免職是有原則區(qū)別的。撤職,是對于違犯黨的紀(jì)律的黨員的一種紀(jì)律處分。免職,屬于干部任用的一種組織措施,不是紀(jì)律處分。在某種情況下,有的黨員犯了錯(cuò)誤作了處理后,黨的組織認(rèn)為不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時(shí),也可以免去其現(xiàn)職務(wù),這是正常的干部任免,不能視為紀(jì)律處分。
1、提出主體不同
按照監(jiān)督法的規(guī)定,可以向本級人大常委會(huì)提出撤職案的主體有三類:一是縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院提出。應(yīng)由本級人民政府正職首長、人民法院院長和人民檢察院檢察長代表本機(jī)關(guān)簽署,向本級人大常委會(huì)提出;二是縣級以上地方各級人大常委會(huì)主任會(huì)議提出。對于由常委會(huì)決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員,經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)、失職瀆職等情況而需要撤銷其職務(wù)的,可采取會(huì)議的方式?jīng)Q定問題。主任會(huì)議
提出撤職案應(yīng)由主任會(huì)議成員討論,以少數(shù)服從多數(shù)通過;三是常委會(huì)組成人員五分之一以上聯(lián)名提出。常委會(huì)組成人員在集體行使監(jiān)督職權(quán)的過程中,發(fā)出本級人大常委會(huì)決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員有撤職情形的,可以聯(lián)名提出撤職案,聯(lián)名提出撤職案的法定人數(shù)是常委會(huì)組成人數(shù)的五分之一,而且常委會(huì)組成人員參加聯(lián)名提出撤職案,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究領(lǐng)銜人提出的撤職理由是否成立,相關(guān)材料是否充分,經(jīng)慎重考慮后決定是否參予聯(lián)名。
“免職”與“撤職”不同。免職與任職是對等的,一般情況下,由常委會(huì)任命的“一府兩院”人員需要免職,由“一府兩院”“三長”提出免職案。如果屬于人代會(huì)選舉的人員辭職或需要免職的,由常委會(huì)主任會(huì)議提出免職案。地方組織法第四十四條第九項(xiàng)明確規(guī)定了地方各級人大常委會(huì)在閉會(huì)期間有決定本級政府副職的個(gè)別任免。
2、內(nèi)容要件不同
根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定,撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職對象和理由,即提出撤職案必須有充分的理由。這種理由大體可以歸納為兩個(gè)方面:一是以為有違紀(jì)違法行為的;二是認(rèn)為有失職瀆職行為的。提出撤職案還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料,也就是提出撤職案所依據(jù)的事實(shí)和法律依據(jù),以支持撤職理由,主要是有關(guān)違法違紀(jì)、失職瀆職的事實(shí)和依據(jù)等。而在免職案中一般只需簡單說明免職理由,如工作調(diào)動(dòng)、退休離休等。
3、處理程序不同
撤職案提出后,其處理程序有兩種:一是對于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,由“一府兩院”和主任會(huì)議直接提請本級人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議;二是對于撤職案指控的事實(shí)是否成立,證據(jù)尚不清楚的,由主任會(huì)議決定暫不提請常委會(huì)會(huì)議審議,而是向常委會(huì)提議組織特定問題的調(diào)查委員會(huì),由此后的常委會(huì)議根據(jù)調(diào)查結(jié)果報(bào)告審議決定。列入常委會(huì)會(huì)議議程的撤職案,常委會(huì)組成人員在審議中可以就撤職案的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿,理由是否充分,適用法律是否正確,處理是否得當(dāng)發(fā)表意見和看法。在表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常委會(huì)會(huì)議上申辯。就撤職案所提出的事實(shí),證據(jù)和理由等提出反駁意見,為自己申辯和辯護(hù),然后由主任會(huì)議決定是否將撤職案提請常委會(huì)會(huì)議采用無記名票的方式進(jìn)行表決。相比之下,免職案的處理程序相對簡單,一般直接列入常委會(huì)會(huì)議議程,常委會(huì)組成人員審議后即予表決。
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