一、含義

反補(bǔ)貼是指一國政府或國際社會為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的秩序，或者為了國際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對補(bǔ)貼行為而采取必要的限制性措施。包括臨時(shí)措施、承諾征收反補(bǔ)貼稅。

二、特點(diǎn)

反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施是WTO規(guī)定的三大貿(mào)易救濟(jì)措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對一國外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的危害性，其特點(diǎn)如下：

1.反補(bǔ)貼的應(yīng)訴主體為政府。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。反傾銷和保障措施的威脅主要針對企業(yè)和特定行業(yè)，而反補(bǔ)貼則會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

2.反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍更廣泛。反傾銷和保障措施僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼的涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能接受政府補(bǔ)貼對象的下游企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。

3.反補(bǔ)貼的影響時(shí)間較長。相對于反傾銷和保障措施，反補(bǔ)貼對一國經(jīng)濟(jì)的影響更加廣泛和持久。為應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查，一國政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時(shí)間內(nèi)對一國經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

4.反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。在一成員方反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。在當(dāng)前WTO的其他成員國對反補(bǔ)貼是否使用非市場經(jīng)濟(jì)國家這一原則模糊不清時(shí)，美國的判例可能會成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。歐盟等其他WTO成員國可能會效仿美國，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。

三、種類和措施

1.臨時(shí)措施。是為順利進(jìn)行繼續(xù)調(diào)查而采取的預(yù)防性措施，也是進(jìn)口國調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否最終征收反補(bǔ)貼稅的前序性非正式措施。調(diào)查機(jī)關(guān)采取臨時(shí)性措施，表明其對補(bǔ)貼的存在和補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害已經(jīng)有了初步肯定性的結(jié)論，但采取臨時(shí)措施并不表明一定要采取最終的反補(bǔ)貼措施。

2.承諾。承諾主體包括產(chǎn)品的原產(chǎn)國政府或出口國政府，自愿承諾的情形一旦出現(xiàn)，則可以中止或終止調(diào)查，而不采取臨時(shí)措施或征收反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼調(diào)查中承諾的形式不僅限于價(jià)格上的承諾，還包括補(bǔ)貼的取消或限制等情況。

3.反補(bǔ)貼稅征收。是指調(diào)查機(jī)關(guān)在仲裁時(shí)最終確定征收反補(bǔ)貼稅。如果反補(bǔ)貼調(diào)查最終裁定存在補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)損害，調(diào)查機(jī)關(guān)便可決定對手補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，反補(bǔ)貼稅不得超過經(jīng)確認(rèn)而存在的補(bǔ)貼額。反補(bǔ)貼稅的執(zhí)行期限只能以抵消補(bǔ)貼所造成的損害所必需的時(shí)間為準(zhǔn)，執(zhí)行期限不得長于5年。如調(diào)查機(jī)關(guān)通過調(diào)查確認(rèn)有“充分理由”，可適當(dāng)延長期限。