一、哪些行政機關(guān)具有強制執(zhí)行權(quán)
行政強制法實施前,原則上只有公安,國安,海關(guān),工商,稅務(wù),加縣級以上人民政府有行政強制執(zhí)行權(quán),但目前行政強制法把這個范圍抽象擴大了,有兩種情況:
1、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強制拆除;
2、符合特定條件時對金錢給付義務(wù)的強制執(zhí)行。
當出現(xiàn)上述兩種情況,并且符合一定條件時,廣泛的行政機關(guān)都有自行強制執(zhí)行權(quán),比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款,國土局強制拆除違法建筑等等。
二、行政強制執(zhí)行的方式有幾種
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。 代履行必須同時具備四個要件:
1. 存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實,且此種不履行因故意或過失引起。
2. 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3. 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4. 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當事人進行制裁,以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(三)直接強制
直接強制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時,執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。
直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅持一定的合理度。
行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。而且行政機關(guān)的行政強制執(zhí)行權(quán)是有限的,除了加處罰款的強制執(zhí)行權(quán)外,處理查封扣押物品、凍結(jié)劃撥款項等其他強制執(zhí)行權(quán)必須要有法律規(guī)定。
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