一、行政強(qiáng)制執(zhí)行種類有哪些
(一)間接執(zhí)行
間接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。
間接強(qiáng)制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種:
1、代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。
代執(zhí)行必須同時(shí)具備四個(gè)要件:
(1)存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),且此種不履行因故意或過失引起。
(2)該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
(3)代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
(4)由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
2、執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體,可以金錢給付義務(wù),以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(二)直接執(zhí)行
直接強(qiáng)制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù),或者通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。
由于直接強(qiáng)制執(zhí)行直接施加于人身或財(cái)物,造成對(duì)公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大,因此,適用直接強(qiáng)制執(zhí)行必須十分慎重,嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
二、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別
1.目的不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的則是使相對(duì)人的人身與財(cái)產(chǎn)保持一定的狀態(tài),從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。
2.前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù);行政強(qiáng)制措施不以行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)為適用條件,而是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提。
3.動(dòng)因不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為;而行政強(qiáng)制措施的起因,既可以是危害社會(huì)的行為,也可以是危害社會(huì)的某種事件的發(fā)生,甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。
4.實(shí)施主體不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。
5.結(jié)果不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束;行政強(qiáng)制措施在情況調(diào)查清楚后,經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)該解除強(qiáng)制、恢復(fù)原狀,經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)制措施的,應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定。
行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)對(duì)不履行行政決定的一方,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。因此行政強(qiáng)制執(zhí)行分為間接執(zhí)行與直接執(zhí)行。采取不同的執(zhí)行方式以達(dá)到強(qiáng)制履行義務(wù)的目的。另外,根據(jù)使用場(chǎng)合和所追求目標(biāo)的不同,并考慮到與行政強(qiáng)制的形式相對(duì)應(yīng),可以將行政強(qiáng)制措施劃分為執(zhí)行性強(qiáng)制措施、即時(shí)性強(qiáng)制措施以及一般性強(qiáng)制措施。
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