國家的發(fā)展是要依靠全體人民的，當(dāng)然最終取得的發(fā)展成果也是大家都有資格去共享的，所以這就跟稅收的本質(zhì)意義是一樣的。稅收是改善民生，為我國的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，并且提高國家綜合競爭力的重要管理方法之一，當(dāng)然，稅務(wù)部門主管的稅收工作不會絕對無爭議，但是對于稅務(wù)局提出的行政復(fù)議，有人比較好奇行政復(fù)議對稅局影響主要體現(xiàn)在哪幾方面?

行政復(fù)議對稅局影響主要體現(xiàn)在哪幾方面?

1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，重視從源頭上化解矛盾。稅務(wù)行政執(zhí)法的好壞直接關(guān)系到稅務(wù)行政復(fù)議的狀況。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員，應(yīng)牢牢樹立“稅收法治”觀念，探索新的思路和方法，在治稅觀念上，實現(xiàn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變;在治稅思路上，實現(xiàn)“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變;在治稅方法上，實現(xiàn)“管理整治”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，積極開展依法行政，全面推行稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件審理制度、稅務(wù)人員執(zhí)法資格和等級認(rèn)證制度，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法檢查和過錯追究的力度，通過執(zhí)法權(quán)的有效制衡和執(zhí)法權(quán)的規(guī)范行使，全面提升執(zhí)法質(zhì)量，減少稅務(wù)爭議，從而達(dá)到降低復(fù)議案件發(fā)生率的目的。

2、盡可能以更合理、更高效的方式解決納稅爭議。

如前所述，行政復(fù)議有著程序簡便等諸多優(yōu)勢，所以應(yīng)充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決納稅爭議方面的問題，一方面，對現(xiàn)有稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把更多優(yōu)秀的法律專業(yè)人才充實到機(jī)構(gòu)隊伍中來，對機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)一步明確、細(xì)化，切實承擔(dān)起行政規(guī)范性文件、行政行為、重大稅務(wù)案件的合法性審查工作。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，行政復(fù)議并不是自找麻煩，也不是“丟臉的事情”，它是稅務(wù)工作的“一面鏡子”，可以照出自身的很多問題，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)包括復(fù)議機(jī)構(gòu)必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待行政復(fù)議，全面了解納稅人訴求，按照依法治稅的要求客觀分析相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的行政行為，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等作出與行政行為相適配的行政復(fù)議決定。另外，對因自由裁量權(quán)等引發(fā)的納稅爭議，盡可能采取調(diào)解的解決方式。對于核定征收、行政罰款金額問題稅收征管法賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)較大的自由裁量權(quán)，此類爭議，雙方對法律適用并無多大分歧，只是對自由裁量權(quán)的幅度有爭議。修改后的行政訴訟法對這類事項的處理方式本著降低社會成本，提高工作效率的目標(biāo)提出了調(diào)解的解決方式，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極運用這一方式，在保證稅法不受到侵害的前提下，最大限度滿足納稅人合理訴求，使此類納稅爭議得到及時解決。

3、復(fù)議機(jī)關(guān)要對行政行為進(jìn)行全面的審查。

根據(jù)新行政訴訟法第三十六條第二款的規(guī)定，行政訴訟原告可以在訴訟環(huán)節(jié)補(bǔ)充證據(jù)，目的是防止原行政單位做出行政行為時只采集對行政相對人不利的證據(jù)而不采集對行政相對人有利的證據(jù)。因此稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不但要審查被申請人提交的證據(jù)，更要提示納稅人提交對自己有利的證據(jù)并進(jìn)行審查。同時，對爭議較大的案件盡可能采取實質(zhì)審查的方式，由復(fù)議申請人和被申請人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，避免只進(jìn)行書面審查遺漏證據(jù)瑕疵。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)還應(yīng)注意審查被申請人是否將規(guī)范性文件作為處理依據(jù)，如果是，即使復(fù)議申請人未在復(fù)議中申請審查規(guī)范性文件，復(fù)議機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)審查規(guī)范性文件是否違反現(xiàn)行法律法規(guī)。此外，由于稅收執(zhí)法存在的自由裁量權(quán)對納稅人的利益影響重大，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)重視對行政行為合理性的審查。

4、應(yīng)充分發(fā)揮復(fù)議對提高稅務(wù)執(zhí)法水平的反作用。

稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和被申請人一般是直接管理關(guān)系，所以復(fù)議機(jī)關(guān)不但應(yīng)就個別復(fù)議案件作出決定，而且應(yīng)將復(fù)議結(jié)果形成書面的工作要求，對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的事實依據(jù)、執(zhí)法程序、合法性和合理性存在的瑕疵進(jìn)行總結(jié)，向復(fù)議機(jī)關(guān)全部直接管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)通報，以統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平。對于復(fù)議中經(jīng)審查認(rèn)為存在合法性瑕疵的規(guī)范性文件，如果是本單位或被申請人制定的應(yīng)予以修改，如果是上級機(jī)關(guān)制定的則向上級機(jī)關(guān)提出修改建議，盡可能將有瑕疵的規(guī)范性文件導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險控制在最小程度。

5、高度重視和做好行政復(fù)議與行政訴訟銜接，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。

可以預(yù)見，隨著新行政訴訟法的實施和納稅人維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，稅務(wù)行政訴訟將不斷增長，對于經(jīng)復(fù)議仍不能解決的納稅爭議，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好行政訴訟的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照行政訴訟法規(guī)定的時限和其他要求，提交相關(guān)資料，特別應(yīng)避免因程序不當(dāng)可能造成的敗訴風(fēng)險。做好行政訴訟各項應(yīng)訴準(zhǔn)備工作也是重中之重。特別是行政首長出庭制對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了更高的要求。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是“一把手”一定要高度重視行政訴訟案件。要認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備提交等各項工作，并嚴(yán)格按照行政訴訟法程序規(guī)定執(zhí)行，確保行政訴訟規(guī)范推進(jìn)和爭議圓滿解決。

其實，行政復(fù)議對稅局影響是非常的積極的，因為有了行政復(fù)議的監(jiān)督，肯定能夠在一定程度上去監(jiān)督稅局的工作，能夠提升相關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量，稅務(wù)局的整個行政行為將更加的公平合理，而且面對納稅爭議也能夠通過行政復(fù)議得到有效的解決的，并且稅務(wù)局也應(yīng)該集體的歡迎民眾對自身的行政工作進(jìn)行監(jiān)督的。

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