稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟的區(qū)別是什么
行政復(fù)議,以書面審查為主,以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后,即具有法律效力。
注意:只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,仍可以按行政訴訟法的規(guī)定,向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
注意:當(dāng)事人提出行政復(fù)議,必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后,如果行政機(jī)關(guān)尚沒做出決定,則不存在復(fù)議問題。
行政復(fù)議以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提。行政管理相對(duì)方提出復(fù)議申請(qǐng)是因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而產(chǎn)生的。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。
簡(jiǎn)單來說:復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議,而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。
行政訴訟是指公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序與要求向人民法院提起訴訟,并由人發(fā)法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。
行政訴訟和行政復(fù)議是兩個(gè)并行的法律救濟(jì)制度。對(duì)公民、法人和其他組織而言,行政訴訟和行政復(fù)議都有對(duì)其合法權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)功能。但兩者有著區(qū)別,行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度,是在行政訴訟之前進(jìn)行的。而行政訴訟是司法救濟(jì),由人民法院作出訴訟裁決,是最終的解決辦法,也被稱作“司法最終救濟(jì)”原則。兩者比較而言。
稅務(wù)行政訴訟與稅務(wù)行政復(fù)議的主要區(qū)別:
①性質(zhì)不同。稅務(wù)行政復(fù)議是屬于行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng),稅務(wù)行政訴訟是屬于司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)。
②管轄機(jī)關(guān)不同。稅務(wù)行政復(fù)議原則上由原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府管轄;而稅務(wù)行政訴訟則由人民法院管轄。
③審理方式和程序不同。人民法院審理稅務(wù)行政案件實(shí)行合議、回避、公開審判、兩審終審和辯論制度;而稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)審查稅務(wù)復(fù)議案件以書面審查為原則(必要時(shí)才采取其他方式),且實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。
④效力不同。人民法院對(duì)稅務(wù)行政案件的判決和裁定具有終局性,當(dāng)事人對(duì)裁決和裁定不服只能進(jìn)行申訴,且申訴不影響法院裁決的執(zhí)行力;稅務(wù)行政復(fù)議則不同,除國(guó)務(wù)院所作的裁決外,其他復(fù)議機(jī)關(guān)所作的稅務(wù)行政復(fù)議決定不具有終局性,申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服可向人民法院提起訴訟。
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