一、三包一靠的法律含義

“三包一靠”指工程建設(shè)中的分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠。

分包是指承包人承包工程后，將其承包范圍內(nèi)的部分工程交由第三人完成的行為。分包是法律允許的行為，合法的分包不為法律所禁止。

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

“內(nèi)包”又叫“內(nèi)部承包”，指承包人承包工程后，將工程交由內(nèi)部職能機構(gòu)負(fù)責(zé)完成的一種經(jīng)營行為。實務(wù)中的表現(xiàn)形式主要有內(nèi)設(shè)項目部承包、分公司承包。

掛靠主要指沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進(jìn)行工程建設(shè)的行為。多為個人或企業(yè)不具備資質(zhì)而與具備資質(zhì)的施工企業(yè)簽定掛靠合同，或以項目承包名義等形式實施工程建設(shè)行為。

二、三包一靠的法律區(qū)別

關(guān)于“三包一靠”的區(qū)別，主要表現(xiàn)在分包與轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)包與內(nèi)包及轉(zhuǎn)包與掛靠的區(qū)分上。

分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別：分包可以是合法的，也可以是違法的;轉(zhuǎn)包則沒有合法與否的分別。因此，分包不合法稱為“違法分包”，而轉(zhuǎn)包只能是“非法轉(zhuǎn)包”。合法分包情況下，需要分包工程承包人具有資質(zhì)才是有效的;轉(zhuǎn)包情況下，無論轉(zhuǎn)承包人是否具有資質(zhì)，都是無效的。合法分包的內(nèi)容是除主體結(jié)構(gòu)施工外的部分工程，轉(zhuǎn)包的內(nèi)容是全部工程。合法分包的情況下，承包人要對分包工程進(jìn)行現(xiàn)場管理;轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人則不對工程進(jìn)行管理。

轉(zhuǎn)包與內(nèi)包的區(qū)別：轉(zhuǎn)包是非法的建設(shè)行為，內(nèi)包是合法的經(jīng)營手段。轉(zhuǎn)包的對象是轉(zhuǎn)包人之外的“他人”或“第三人”;內(nèi)包的對象則是承包人的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或分支機構(gòu)。轉(zhuǎn)包情況下，轉(zhuǎn)包人不對工程進(jìn)行管理;內(nèi)包情況下，承包人要對工程進(jìn)行管理并承擔(dān)責(zé)任。

轉(zhuǎn)包與掛靠的區(qū)別：轉(zhuǎn)包關(guān)系下，轉(zhuǎn)承包人一般是以自己名義進(jìn)行活動;掛靠關(guān)系下，掛靠人一般以被掛靠人的名義進(jìn)行活動。轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包的對象可以是有資質(zhì)的單位，也可以是無資質(zhì)的單位還可以是個人;掛靠關(guān)系中，掛靠人一般是無資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的單位或個人。在對外關(guān)系的表象上，轉(zhuǎn)包表現(xiàn)為轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人的關(guān)系、轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人的關(guān)系;掛靠關(guān)系中，表現(xiàn)為發(fā)包人與被掛靠人之間的關(guān)系。

“三包一靠”指工程建設(shè)中的分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠。在文中有詳細(xì)的介紹，希望可以幫助到您。如果您還有任何疑問，歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。