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寧波
減刑和假釋案件審理的程序是怎樣的
從應(yīng)然的層面看，減刑是改變原判刑罰，因此只有法院這個唯一主體有權(quán)變更原來的判決，法院審理減刑案件，必須適用司法程序，但不適用刑事訴訟法規(guī)定的普通程序，需要另行設(shè)計特別程序。當然也不能適用行政性的聽證程序。
按理說，任何一個罪犯的減刑，只有原來作出生效判決的法院及其上級法院有資格對該罪犯依法作出減刑裁定，但是，法律授權(quán)罪犯服刑地的中級人民法院負責審理減刑案件，不僅有利于節(jié)約司法資源，也有利于實現(xiàn)公正與效率兩個目標，因此，筆者認為，目前由罪犯服刑地的中級人民法院審理減刑案件的規(guī)定是適當?shù)摹⒖尚械摹?/p>
從應(yīng)然的層面看，假釋只是改變刑罰執(zhí)行方法，并未改變原判刑罰。因此，假釋屬于執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行行為，假釋審核程序也只是行政性程序，不是司法程序，不應(yīng)由法院采用司法程序進行審理作出裁定，只需由監(jiān)獄提起，經(jīng)監(jiān)獄管理機關(guān)(或以司法行政機關(guān)為中心設(shè)立的假釋委員會)采用行政性聽證程序進行審核，作出決定(不是裁定)就可以假釋。
但是，鑒于多年來，我國司法實踐中的減刑、假釋都由法律授權(quán)的人民法院審核裁定，約定俗成，已為司法機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)和社會公眾所接受;同時，我國監(jiān)獄管理機關(guān)、司法行政機關(guān)在短時間內(nèi)建立假釋審核機構(gòu)確有困難，積累假釋審核工作的經(jīng)驗也需要時間，所以維持目前的做法，減刑和假釋都由人民法院采用司法程序來辦理，所作裁定的權(quán)威性、公信力和政策效果，都可能更好一些。
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