根據(jù)我國刑法規(guī)定，決定罪犯在刑罰執(zhí)行期間是否減刑的最根本條件，是罪犯確有悔改表現(xiàn)或者立功或者重大立功表現(xiàn);適用假釋的最根本條件是罪犯確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會。立功、重大立功表現(xiàn)的根本特征在于罪犯做出有利于國家與人民利益的突出事跡，悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的根本特征應(yīng)是罪犯對自己所犯罪行的深刻認(rèn)識與在此基礎(chǔ)上的積極改造。

我國刑法分則條文中，有142個條文直接規(guī)定了對162種具體犯罪適用罰金刑。另外，刑法也有刑事附帶民事賠償?shù)囊?guī)定，罪犯應(yīng)賠償被害人因犯罪行為所遭受的損失。那些有能力繳納罰金、履行民事義務(wù)的罪犯，理應(yīng)履行法院生效裁判所確定的義務(wù)，如拒絕履行，很難說明其已認(rèn)罪服法。由于現(xiàn)行刑法沒有對罰金的繳納、民事義務(wù)的履行與減刑、假釋相聯(lián)系的明確規(guī)定，導(dǎo)致實踐中在處理這一問題時，各地執(zhí)行不一。

司法實踐中，罰金刑、附帶民事義務(wù)的執(zhí)結(jié)率很低，固然有多方面的原因，但如果立法能明確規(guī)定罰金的繳納、民事義務(wù)的履行與減刑、假釋掛鉤，無疑會提高罪犯繳納罰金、履行民事義務(wù)的積極性，提高罰金刑、附帶民事義務(wù)的執(zhí)結(jié)率，維護法院生效判決的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在敦促罪犯自覺繳納罰金與履行民事義務(wù)的同時，也能避免罪犯在經(jīng)濟上占便宜。

筆者認(rèn)為，減刑、假釋時考慮罪犯繳納罰金和履行民事義務(wù)情況，具體可以這樣規(guī)定：

第一，對確實無能力繳納罰金、履行民事義務(wù)者，應(yīng)由有關(guān)單位出具證明。如果服刑者確實有理由證明其因客觀條件所限，沒有繳納罰金、履行民事義務(wù)的能力，只要其在服刑場所的表現(xiàn)良好，就應(yīng)該考慮給予其減刑、假釋。

第二，對有能力繳納罰金、履行民事義務(wù)者，經(jīng)催繳后仍拒不繳納、履行的，應(yīng)暫不予減刑、假釋。

第三，對主動繳納罰金、履行民事義務(wù)者，在減刑、假釋時優(yōu)先考慮，適當(dāng)增加減刑幅度，對其行為應(yīng)予鼓勵。這樣，對其他犯罪人員也有良好的示范作用。