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寧波
何謂驗證稽查
驗證稽查和常規(guī)稽查、專項稽查并列為海關三種企業(yè)稽查方式，與其他稽查方式相比，驗證稽查具有四個方面的特殊性：
“工作目標”特殊。驗證稽查是海關分類管理工作的配套措施，其工作目標體現(xiàn)為，一方面，通過評估驗證企業(yè)守法狀況或貿易安全情況，有針對性規(guī)范企業(yè)內部經(jīng)營管理，引導企業(yè)守法自律，保障其更好地享受海關監(jiān)管便利。另一方面，優(yōu)化海關監(jiān)管資源配置，減輕海關一線監(jiān)管現(xiàn)場進出口通關壓力，提高海關整體把關服務水平。
“管理對象”特殊。根據(jù)《分類管理辦法》的規(guī)定，“已適用A類管理1年以上”且“上一年度進出口總值3000萬美元(中西部地區(qū)1000萬美元)以上”的企業(yè)才具備申請評“AA類”的資格。驗證稽查的管理對象就是這些具備條件的申請評為或已經(jīng)評為AA類的企業(yè)。除AA類企業(yè)之外，驗證稽查還承擔了對申請AEO企業(yè)的貿易安全驗證工作。
“管理方式”特殊。驗證稽查采取“事前準入驗證”與“后續(xù)監(jiān)控管理”有機結合，也即“前驗后管”，對企業(yè)進行全面深入的管理：一方面海關在企業(yè)評定為“AA類”等級之前對其進行準入式稽查，驗證企業(yè)是否符合海關管理要求;另一方面在企業(yè)評定為 AA類管理等級后，海關將在進出口通關過程中給予企業(yè)充分便利，因此有必要在后續(xù)管理環(huán)節(jié)在日常監(jiān)控基礎上，開展驗證稽查等措施對企業(yè)進行管理，以確保 AA類企業(yè)的進出口活動不脫離海關監(jiān)管。
“驗證內容”特殊。驗證稽查不僅要驗證企業(yè)的守法狀況，還要驗證其貿易安全情況。隨著我國對外經(jīng)濟貿易的發(fā)展和海關貿易安全國際認證合作(如AEO認證、C-TPAT認證等)的深化，“反恐”、“維護國際供應鏈貿易安全”等非傳統(tǒng)職能日漸成為中國海關的主要工作內容，而驗證稽查通過審核企業(yè)貿易安全情況，對企業(yè)的貿易安全情況作出客觀公正的等級評估和資質認證，這正是中國海關與國際接軌開展貿易安全互認合作，為中國企業(yè)享受國際通關便利提供認證服務的具體體現(xiàn)。
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