根據(jù)中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,明確提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”,要求“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利?!?/p>
在我國,農(nóng)村人口死亡的并不影響土地確權(quán)工作,因?yàn)槲覈捎邢嚓P(guān)的規(guī)定:
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)”;第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”。我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營制度不是個(gè)人承包經(jīng)營。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包方,農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地承包關(guān)系后,每一個(gè)家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權(quán)。以及依據(jù)《云南省實(shí)施辦法》第二章第十五條第三款:在承包期內(nèi),發(fā)包方不得因?yàn)槌邪郊彝コ蓡T有以下情況而收回其原承包地:死亡、失蹤的。這次確權(quán)不是調(diào)整承包耕地,更不是打亂重分,仍按生不補(bǔ)、死不退的原則,原戶主已死亡,其承包地由子女耕作的,應(yīng)更換承包土地共有人進(jìn)行登記。但屬于原戶主單獨(dú)居住(無配偶子女)已死亡的,其承包地應(yīng)交回集體處理。承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的,發(fā)包方依法收回承包地,不予確權(quán)登記。所收回土地納入集體機(jī)動(dòng)地管理。
土地確權(quán)工作要依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序,才能得到最后的確認(rèn)和確定。
同時(shí)土地確權(quán)使得土地權(quán)屬更加的清晰,使土地流轉(zhuǎn)市場更加的有序,保障了權(quán)利人的合法權(quán)益。
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