一、新農(nóng)村建設(shè)拆遷是公益拆遷嗎?

進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，按照鄉(xiāng)村的規(guī)劃對(duì)破舊房屋進(jìn)行拆遷的，是屬于公益的拆遷，目的是讓農(nóng)村的環(huán)境更好，但公益拆遷也需要對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

二、征收征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些

第一，首次確定了“足額”的標(biāo)準(zhǔn)。

物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！钡摗白泐~”標(biāo)準(zhǔn)并不是市場(chǎng)價(jià)值的“全額”補(bǔ)償，因?yàn)檗r(nóng)村土地不是完全市場(chǎng)化的，其真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值無(wú)法有效計(jì)算。

所謂“足額”是指土地的成本價(jià)值，即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。依照土地管理法第四十七條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。而農(nóng)村土地一旦開(kāi)發(fā)為商業(yè)用地，其市場(chǎng)價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為耕地使用時(shí)平均年產(chǎn)值的6至10倍。

第二，首次明確了用益物權(quán)人的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。

物權(quán)法第一百二十一條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。”該條款將征收補(bǔ)償費(fèi)的受益主體范圍由傳統(tǒng)的所有人擴(kuò)張至用益物權(quán)人，為一善舉。但不足之處在于，用益物權(quán)人依然不足以概括所有因征收、征用的受損害者，如現(xiàn)實(shí)中不動(dòng)產(chǎn)的承租人，在投入巨額裝修費(fèi)用之后，往往因拆遷而血本無(wú)歸，其利益補(bǔ)償機(jī)制尚無(wú)規(guī)定，未免遺憾。

第三，首次借鑒了“生活補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)。

“生活補(bǔ)償”是現(xiàn)代西方國(guó)家出現(xiàn)的一種新的補(bǔ)償理論。所謂“生活補(bǔ)償”，不是對(duì)個(gè)別財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償，而是著眼于作為整體的人的生活的本身予以補(bǔ)償，例如村落被迫轉(zhuǎn)移，村民失去的不僅是房屋耕地，更失去了基本生活條件，在此情形下，僅僅給付財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，不足以恢復(fù)與原來(lái)同等的生活狀況。

我國(guó)物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定：“……安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”物權(quán)法第四十二條第三款規(guī)定：“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?！痹摋l款將被征地農(nóng)民列入社保范圍，防止了大批失地農(nóng)民淪為做工無(wú)崗、種田無(wú)地、吃飯無(wú)錢(qián)的“三無(wú)農(nóng)民”;對(duì)被征收住宅的居民，明確規(guī)定恢復(fù)其居住條件。這不僅僅是著眼于財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)償，更是體現(xiàn)了對(duì)于公民生活權(quán)利的尊重。

新農(nóng)村建設(shè)的確是屬于公益拆遷，但這是政府部門(mén)主導(dǎo)的相關(guān)工作，所以一切的拆遷事由和與拆遷人進(jìn)行協(xié)商的部分都由政府部門(mén)所設(shè)立的拆遷辦來(lái)進(jìn)行相關(guān)的處理。由拆遷辦與拆遷人來(lái)進(jìn)行協(xié)商具體的拆遷賠償數(shù)目。如果拆遷辦的賠償條件不能夠滿足拆遷當(dāng)事人的要求，可以拒絕其進(jìn)行拆遷。

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