行政性壟斷行為的危害有哪些
1、阻礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征。然而行政壟斷的實(shí)行己經(jīng)成為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根木障礙。這是因?yàn)樾姓黧w的行政壟斷總是以某一地區(qū)或某一部門的利益為出發(fā)點(diǎn),將該地區(qū)或該部門與其他地區(qū)或其他部門隔絕開來,形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和部門經(jīng)濟(jì)封鎖,從而直接阻礙和破壞全國性統(tǒng)一和開放市場(chǎng)的形成。
非行政主體的行政壟斷的行政權(quán)較國家行政相對(duì)弱小很多,其產(chǎn)生的壟斷行為影響范圍相對(duì)較小,但這并不排除其實(shí)是壟斷行為的正當(dāng)性。比如某高校領(lǐng)導(dǎo)要求其下面學(xué)院招待來訪者必須到某一家賓館,否則不予報(bào)銷,很顯然,這是一種行政壟斷行為,只不過其主體是事業(yè)單位,它對(duì)其他賓館的公平競(jìng)爭同樣構(gòu)成破壞。社會(huì)是由許許多多的單位組成的,如果對(duì)此不加以規(guī)制,那麼,不說全國,就是一個(gè)小地區(qū)都將分割為許許多多的小市場(chǎng)。
2、滋生腐敗,敗壞社會(huì)風(fēng)氣。行政主體的行政壟斷的目的在於保護(hù)地區(qū)和部門的利益,非行政主體的行政壟斷的目的或在於為本組織創(chuàng)收或?yàn)閭€(gè)人牟利,它的泛濫使企業(yè)不再把精力放在如何通過技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理來進(jìn)行正當(dāng)?shù)暮戏ǜ?jìng)爭,而是將大量的費(fèi)用用於行賄,尤其是要取得行政壟斷的庇護(hù)。這就必然產(chǎn)生官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象,從而敗壞良好的社會(huì)風(fēng)氣。
3、阻礙公平競(jìng)爭秩序的形成。行政壟斷通過“條塊分割”和企業(yè)差別待遇制等行政手段直接阻礙企業(yè)之間的自由和公平的競(jìng)爭,從而在一定的交易領(lǐng)域直接限制甚至排除了競(jìng)爭,自然難以期待出現(xiàn)自由、公平和有效競(jìng)爭的良好秩序。
4、培育、扶植并保護(hù)經(jīng)濟(jì)壟斷(這主要是針對(duì)行政主體的行政壟斷而言)。少數(shù)“政府及其所屬部門”往往從維護(hù)本地區(qū)或本部門的利益出發(fā),采用行政手段,違背市場(chǎng)規(guī)律,強(qiáng)制促成企業(yè)的合并、重組以及訂立壟斷協(xié)議等,組建了一批集行政管理職能和經(jīng)營職能於一身的行政性公司從而直接培育、扶植和保護(hù)了經(jīng)濟(jì)壟斷。
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