《反壟斷法》第三條規(guī)定:本法規(guī)定的壟斷行為包括:(一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;(二)經(jīng)營者濫用市場支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
這三種行為的涵義和表現(xiàn)概括如下:
壟斷協(xié)議
有些國家稱之為卡*爾。是指在兩個以上的經(jīng)營者之間達(dá)成的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議又分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議兩種。
橫向壟斷協(xié)議是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達(dá)成的旨在排除限制相互競爭的協(xié)議。主要表現(xiàn)為:固定或者變更商品價格,限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量,分割銷售市場或者原材料采購市場,限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,聯(lián)合抵制交易。
縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者與交易相對人(買受人與出賣人之間一般不存在競爭關(guān)系)之間達(dá)成的對競爭造成排除、限制影響和作用的協(xié)議。主要表現(xiàn)為:固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格,限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。
濫用市場支配地位
也稱為濫用市場競爭優(yōu)勢。濫用市場支配地位是指具有市場支配地位的經(jīng)營者,濫用其支配地位,從事排除、限制市場競爭的行為。主要表現(xiàn)為:以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品;沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。
具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中
《反壟斷法》的經(jīng)營者集中,不僅指兩個以上的經(jīng)營者合并后形成一個更大的經(jīng)營者,因而影響到市場的結(jié)構(gòu)和競爭狀態(tài);而且指一個經(jīng)營者通過特定的行為取得對另外的經(jīng)營者部分或者全部控制權(quán),同樣影響到市場的結(jié)構(gòu)及競爭狀態(tài)。我國《反壟斷法》規(guī)定了三種經(jīng)營者集中的形式:(一)經(jīng)營者合并,(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán),(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。這三種形式的經(jīng)營者集中并不意味著就是壟斷行為。在經(jīng)濟(jì)全球化時代,經(jīng)營者集中是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)營者競爭能力的重要手段,也是經(jīng)營者通過市場競爭做大做強(qiáng)的重要表現(xiàn)。但是,過度的經(jīng)營者集中,特別是影響市場結(jié)構(gòu)和競爭狀態(tài),產(chǎn)生壟斷(即獨占性經(jīng)營)的集中,也會導(dǎo)致或加強(qiáng)其市場支配地位,在一定范圍限制競爭,損害市場的效率。所以,作為壟斷行為表現(xiàn)的經(jīng)營者集中,在客觀上應(yīng)具有或者可能具有排除、限制競爭的效果。
與通常的行政執(zhí)法概念相比較,《反壟斷法》規(guī)定的違法行為無論在類型上還是在表現(xiàn)形式上,似乎存在很大的不確定性。例如稱之為壟斷協(xié)議的違法行為,不僅包括協(xié)議,還包括決定及其他協(xié)同行為;認(rèn)定是否構(gòu)成濫用市場支配地位的行為要采取合理分析的原則和方法(因為“沒有正當(dāng)理由”是法定的違法構(gòu)成要素)等。這恰恰表明了反壟斷執(zhí)法的復(fù)雜性以及專業(yè)性,這也是反壟斷行政執(zhí)法的突出特征。
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