一、金融業(yè)不正當(dāng)競爭的概念、特征和表現(xiàn)形式
(一)金融業(yè)不正當(dāng)競爭的概念和特征我國立法對(duì)金融業(yè)不正當(dāng)競爭尚無明確規(guī)定,現(xiàn)參照一般不正當(dāng)競爭的概念和特征,暫作如下解釋,金融業(yè)不正當(dāng)競爭是指金融機(jī)構(gòu)或者相關(guān)從業(yè)人員違反國家有關(guān)競爭法的規(guī)定,損害其他金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,擾亂金融秩序的行為。金融業(yè)不正當(dāng)競爭具備不正當(dāng)競爭的般特征:
一是主體的特定性。其主體是金融市場的經(jīng)營者——金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)主要是指以謀取利益為目的參與金融市場競爭,提供金融服務(wù)的企業(yè),包括商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)等等。
二是違法性。是指違反了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,違反了市場交易應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
三是危害性。金融機(jī)構(gòu)間的不正當(dāng)競爭損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂了金融秩序,危害到金融市場的安全和穩(wěn)定。金融業(yè)是經(jīng)營金融產(chǎn)品的行業(yè),營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)高,金融業(yè)的不正當(dāng)競爭比一般行業(yè)的不正當(dāng)競爭危害性更大。金融業(yè)不正當(dāng)競爭除具有一般特征外,還具有行業(yè)性和技術(shù)性等特性。
(二)金融業(yè)不正當(dāng)競爭的表現(xiàn)形式公平競爭應(yīng)是我國金融業(yè)開展業(yè)務(wù)的基本原則之一,但是一些金融機(jī)構(gòu)將不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)母偁幾鳛槠鋽U(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模和增加市場份額的手段,不同的金融行業(yè)其表現(xiàn)形式各異,滲透到了各金融行業(yè)的所有業(yè)務(wù)當(dāng)中。如:
(1)銀行業(yè)的不正當(dāng)競爭發(fā)生在存、貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、出具信用證(保函、資信證明)、信用卡等各種業(yè)務(wù)中。常見的有:用提高或者變相提高利率、饋贈(zèng)物品、給予回扣等方式拉存款;擅自降低中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),甚至出現(xiàn)不收取銀行服務(wù)費(fèi)的盲目讓利現(xiàn)象等等。
(2)保險(xiǎn)業(yè)的不正當(dāng)競爭主要體現(xiàn)在保險(xiǎn)同業(yè)機(jī)構(gòu)間價(jià)格競爭的不合理性和利用外來力量競爭的不公平性。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同業(yè)間價(jià)格競爭的不合理性表現(xiàn)為通過降低保險(xiǎn)費(fèi)率、提高手續(xù)費(fèi)、擴(kuò)大保障范圍和協(xié)議性承保等違法違規(guī)手段在市場上承攬業(yè)務(wù)。利用外來力量競爭的不公平性主要表現(xiàn)為有的保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中借助包括行政權(quán)力、私人關(guān)系在內(nèi)的外來力量,促使客戶投保,甚至還不惜通過向企業(yè)發(fā)放巨額貸款和提供擔(dān)保、融資等手段來達(dá)到其擴(kuò)張市場份額的目的。
(3)證券業(yè)有返傭、年費(fèi)炒股等不正當(dāng)競爭行為。
二、我國金融業(yè)反不正當(dāng)競爭的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行金融業(yè)反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)
1.《反不正當(dāng)競爭法》我國《不正當(dāng)競爭法》自1993年頒行以來,對(duì)于鼓勵(lì)和發(fā)展公平競爭,制止和預(yù)防不正當(dāng)競爭行為等方面發(fā)揮了積極的作用,是我國反不正競爭的基本法,適用于各行各業(yè),自然是我國金融業(yè)反不正當(dāng)競爭行為的主要的法律依據(jù)。我國《反不正當(dāng)競爭法》關(guān)于不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定,除個(gè)別條款外,對(duì)整個(gè)金融業(yè)都是適用的。
2.金融法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)于反不正當(dāng)競爭法應(yīng)作擴(kuò)大解釋,是指對(duì)正當(dāng)競爭行為進(jìn)行禁止的法律規(guī)范的總稱。不僅包括《中華人民國反不正當(dāng)競爭法》,且包括其他部門法中相關(guān)的規(guī)范和條款。對(duì)于我國金融業(yè)的不正當(dāng)競爭行為,我國金融立法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)早已有所行動(dòng),在制定的法律法規(guī)中對(duì)其進(jìn)行了不同程度的規(guī)范。
從金融業(yè)基本法的角度看,金融業(yè)四大基本法和監(jiān)督管理法均涉及反不正當(dāng)競爭問題,做出了不同程度的規(guī)定。如《商業(yè)銀行法》第47條規(guī)定:商業(yè)銀行不得違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當(dāng)競爭手段,吸收存款,發(fā)放貸款?!?;2003年1月1日施行的《保險(xiǎn)法》第8條規(guī)定:保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則,不得采取不正當(dāng)競爭?!薄蹲C券法》倡導(dǎo)公開、公平、公正的交易原則,要求證券市場參與者遵循自愿、有償、誠實(shí)信用的原則,對(duì)于欺詐、內(nèi)幕交易、操縱證券市場等不正當(dāng)競爭行為加以明確禁止;信托業(yè)的存在是以誠實(shí)信用為基礎(chǔ)的,信托機(jī)構(gòu)之間的有序競爭更是關(guān)系信托業(yè)存在和發(fā)展的關(guān)鍵。從其他相關(guān)法規(guī)制定來看,我國關(guān)于金融業(yè)的一些條例和辦法中對(duì)于金融業(yè)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了具體規(guī)定。如《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定:儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)不得使用不正當(dāng)競爭手段吸收存款?!?996年中國人民銀行頒布了《制止存款業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)則》對(duì)銀行業(yè)的不正當(dāng)攬存行為進(jìn)行了制止。
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