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淺析供應商串通投標的成因及對策

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-19 · 896人看過

一、圍標串-標和陪標主要表現(xiàn)

《政府采購法》、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，以及(招標投標法》等法律法規(guī)對圍標、串-標和陪標的串通投標行為沒有界定，也沒有列舉哪些情形屬于圍標、串-標和陪標的串通投標行為。而圍標、串-標和陪標手段比較隱蔽，除非起內(nèi)訌，否則，不容易被發(fā)覺和掌握證據(jù)。但是，通過蛛絲馬跡還是能識破串通投標行為的。串通投標的基本特征是人為操縱投標報價，或采取其他不正當手段排擠或限制其他供應商進行公平競爭。

供應商之間串通投標主要表現(xiàn)：一是編制的投標文件內(nèi)容、編制風格相似，有的甚至出自同一模板，表述上的錯誤和標點符號上的錯誤完全一致。二是投標報價有人為拉動痕跡。政府采購一般采用綜合評分法，在價格分的計算方法上采用實質(zhì)性響應招標文件要求且報價最低的供應商報價為評標基準價，價格分為滿分。陪標供應商為了確保陪標對象中標，故意提高自己各項分項報價和費用測算。三是故意制造無效投標或者棄標。無效投標的發(fā)生有時并非供應商粗心所致，而是故意而為，或法人代表未簽字，或投標文件份數(shù)不符，或報價漏項、重復計價等，只有一家作出了實質(zhì)性響應。

采購單位(或采購中介機構)與供應商之間串通投標的主要表現(xiàn)：一是透露信息。采購單位(或采購中介機構)將能夠影響公平競爭的有關信息(如獲取招標文件、勘察現(xiàn)場供應商名單，以及在招標文件中沒有詳盡表述的技術和方案要求等)透露給特定的供應商，造成投標供應商之間的不公平競爭。二是差別待遇。采購單位(或采購中介機構)通過操縱專家評審委員會在審查評選標書時，對不同投標供應商相同或類似的投標文件實行差別待遇。三是“量身招標”。對意向中的特定投標供應商量體裁衣，設置技術和商務要求，以排斥其他投標供應商。四是控制授權。采購單位(或采購中介機構)故意在招標文件中設置某種資質(zhì)(如生產(chǎn)廠家授權等)，只有意向中的供應商才能拿到授權，從而操縱中標結果等。

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