我國的建筑市場已經(jīng)逐漸對外敞開，工程招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)日益完善，市場運作也正朝著更為規(guī)范的方向發(fā)展。雖然市場經(jīng)濟(jì)體制正在不斷完善，但是建筑工程招投標(biāo)市場依然存在很多問題，市場急需進(jìn)一步規(guī)范。

一、我國政府招標(biāo)投標(biāo)活動存在的問題

1.招投標(biāo)法規(guī)不完善

我國招標(biāo)體制現(xiàn)在面臨著眾多的問題。當(dāng)前市場競爭十分的激烈，無論是社會還是政府都應(yīng)該遵守相關(guān)的招標(biāo)規(guī)章制度，創(chuàng)造良好的招標(biāo)環(huán)境。如果招投法律法規(guī)不完善，那么對于一些沒有進(jìn)行明確規(guī)定的招標(biāo)項目，就可能出現(xiàn)混亂的情況。所以，我們需要不斷的擴(kuò)大招標(biāo)的領(lǐng)域和范圍，并且進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的完善，做到有法可依。

2.操作干預(yù)性強(qiáng)

目前，隨著社會的進(jìn)步，市場競爭也愈發(fā)激烈，但是政策完善的速度卻還沒有跟上社會前進(jìn)的步伐。舊的管理方法和舊的管理模式在時代的發(fā)展下，與新時期的發(fā)展相脫節(jié)，與當(dāng)前的招標(biāo)的實際情況不相符合，不利于招標(biāo)工作的開展。部分招標(biāo)工作，表面上秉著公平交易的原則，實則存在暗箱操作的現(xiàn)象，使得招標(biāo)流于形式，出現(xiàn)虛假招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)。而還有一些招標(biāo)單位對不同的投標(biāo)人采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，最終使得內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)。

3.標(biāo)底編制審核不嚴(yán)謹(jǐn)

招標(biāo)想要體現(xiàn)公平公正就要有科學(xué)的評比方法。由于一些建設(shè)單位的招標(biāo)經(jīng)驗不足，在編制標(biāo)底的過程中很容易造成清單漏項等錯誤，從而對整個招標(biāo)的進(jìn)行造成不良影響。所以編制標(biāo)底是招投標(biāo)過程中需要認(rèn)真、謹(jǐn)慎對待的工作。而預(yù)算人員對于圖紙及定額的理解還不透徹、對相關(guān)計算規(guī)則沒有特別熟練的情況下，標(biāo)底的準(zhǔn)確度便不能保證。

4.評標(biāo)定標(biāo)方法不科學(xué)

我國目前為止還沒有建立系統(tǒng)的法律法規(guī)來對評標(biāo)、定標(biāo)過程中存在的一些問題有明確的規(guī)定，而在現(xiàn)實中的政府工程招投標(biāo)的形式是具有十分大的靈活性的。如果評標(biāo)的方法不科學(xué)，而僅僅依據(jù)施工方案的投入和可行性，就會導(dǎo)致報價成為招投標(biāo)的主導(dǎo)方向，缺乏規(guī)范性，同時也就失去了招標(biāo)的公平、公正性。標(biāo)底雖然是評標(biāo)的一個重要指標(biāo)，但卻不能成為唯一指標(biāo)，否則一個項目的競爭就會變成報價競爭，而不是投標(biāo)方案充分合理、最接近標(biāo)底者中標(biāo)。同時企業(yè)的報價并不能完全代表企業(yè)的競爭實力和技術(shù)水平以及企業(yè)的資質(zhì)優(yōu)勢等等，所以評標(biāo)定標(biāo)方法的不科學(xué)給評標(biāo)帶來了影響。

二、政府工程招投標(biāo)的改進(jìn)方案

1.完善法律法規(guī)

自1999年6月頒布《中華人民共和國招投標(biāo)法》至今已有十年時間,在這十年之間,招投標(biāo)市場已發(fā)生了巨大的變化。十年前制定的法律漸漸顯得難以有效規(guī)范招投標(biāo)活動中的方方面面,加之下位的法規(guī)和規(guī)章不完備,致使在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的種種違法行為屢禁不止,這已成為引發(fā)招投標(biāo)市場不公平競爭的原因之一。社會發(fā)展越來越快，各項規(guī)章制度越來越規(guī)范，建筑市場才能逐漸走向更加規(guī)范的道路。因此對于各類進(jìn)入招投標(biāo)市場的企業(yè)，必須按照法律的規(guī)定辦理相關(guān)的手續(xù)，滿足相應(yīng)的資格和要求，通過資質(zhì)的審核。只有競爭的公平性提升了，市場才能更加公平和規(guī)范。我們也可以參照西方國家運用強(qiáng)制性的規(guī)范程序進(jìn)行招標(biāo)，針對類似于國家政府投資的項目，要嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)的方式，并且必須強(qiáng)制執(zhí)行，有效地杜絕違法亂紀(jì)的行為出現(xiàn)，避免國家資源的浪費。所以，要制定完備的實施流程，在法律的基礎(chǔ)上開展招投標(biāo)工作，統(tǒng)一各類項目的招標(biāo)細(xì)則和工程計價標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善建筑市場。

2.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善監(jiān)督體系

建立有關(guān)建筑工程的法律法規(guī)，堅守建筑工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依。由于部分招投標(biāo)主體缺乏應(yīng)有的自律能力，所以執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證法律和法規(guī)在執(zhí)行過程中的嚴(yán)肅性以及監(jiān)督招投標(biāo)工作的公平性和合法性，保護(hù)公平競爭。首先在市場條件下，要堅持政府的宏觀調(diào)控。在政府的引導(dǎo)之下，通過對招標(biāo)標(biāo)底的標(biāo)準(zhǔn)給予明確規(guī)定，保證工程造價的法律效力，規(guī)范市場。其次，根據(jù)不同區(qū)域和情況制定相適應(yīng)的管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行法律，有利于建筑工程的順利發(fā)展。再次，開展招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳活動，提高各個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和企業(yè)自覺遵法守法的意識。最后，可以調(diào)動群眾的積極性，監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)對于揭露營私舞弊的現(xiàn)象者，可給予一定的物質(zhì)回報作為獎勵。通過以上種種措施，促使招投標(biāo)活動的各個參與者遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，從而規(guī)范整個招投標(biāo)過程的公平和公正。

3.創(chuàng)新體制，統(tǒng)一管理招投標(biāo)活動

為了使每個招投標(biāo)活動參與者都能運用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，我們要完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)制度，同時廢除不合理、不規(guī)范的法規(guī)。另外也可以借鑒國外先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗，建立一個獨立的機(jī)構(gòu)和主體，重新整合招標(biāo)投標(biāo)的各個主管部門，細(xì)化管理職能，并將其統(tǒng)一規(guī)劃到新組建的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)中，實現(xiàn)對招標(biāo)投標(biāo)活動更加全面的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和指導(dǎo)。

4.嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，規(guī)范標(biāo)底管理

現(xiàn)在，我國還存在一些應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)卻沒有招標(biāo)的工程項目。這導(dǎo)致承包單位的資質(zhì)和資格我們無法掌控。有些施工單位只追求速度和效益，沒有高質(zhì)高效的意識。這些承包公司降低或抬高預(yù)算造價，讓工程項目的投標(biāo)報價與正常價格相偏離，從而謀取價格利益，導(dǎo)致原本的設(shè)計與實際出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，對工程項目的造價控制起到不良的影響。對于標(biāo)底管理，工程造價的管理部門對編制標(biāo)底的審定必須客觀、公正、準(zhǔn)確，確保招投標(biāo)工作合理進(jìn)行的同時，提高審定標(biāo)底的要求。

5.改進(jìn)評標(biāo)方法，推行電子評招標(biāo)

為了杜絕在報名環(huán)節(jié)上出現(xiàn)投標(biāo)人之間互相串通，抬高或壓低報價等串標(biāo)、圍標(biāo)的行為，以及投標(biāo)單位信息泄密等情況的發(fā)生，有以下幾種方法可供參考：第一：通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報名。這能為工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性提供有序、公正、公平、公開的環(huán)境以及有效方便的相關(guān)服務(wù);第二：建立評標(biāo)專家管理系統(tǒng)。引進(jìn)先進(jìn)的電子評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，并積極推行電子評標(biāo)方法。評標(biāo)時綜合考慮技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，不能一味追求低價，而不考慮方案的可行性，提高評標(biāo)的速度和質(zhì)量，切實有效地維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)方的合法權(quán)益。第三：對開評標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。使開評標(biāo)的具體情況透明化，減少工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動中問題的產(chǎn)生，明確政府工程招投標(biāo)的發(fā)展方向。

6.規(guī)范評標(biāo)專家管理，保證評標(biāo)質(zhì)量

加強(qiáng)評標(biāo)專家培訓(xùn)和持證上崗管理，實行專家評標(biāo)行為測評管理制度。每次評標(biāo)結(jié)束后，由監(jiān)督及管理部門對各評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況和考勤情況等各方面進(jìn)行測評打分，結(jié)果計入專家誠信檔案，每到年底進(jìn)行總結(jié)，對不合格者進(jìn)行再培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重者清出專家?guī)臁?/p>

政府招投標(biāo)過程的改進(jìn)方案有完善法律法規(guī)、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善監(jiān)督體系、創(chuàng)新體制，統(tǒng)一管理招投標(biāo)活動等六種改進(jìn)方案。以上就是律霸網(wǎng)小編為大家整理的有關(guān)招投標(biāo)過程的改進(jìn)方案的相關(guān)資料。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。