中標(biāo)后續(xù)管理中存在問題的主要原因是什么

(一)法律法規(guī)意識(shí)淡漠

諸多招標(biāo)單位不懂法定建設(shè)程序，置法律法規(guī)于不顧，在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開工建設(shè)，造成邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更的“三邊”工程，給工程質(zhì)量留下嚴(yán)重隱患。

(二)招標(biāo)人和投標(biāo)人利益上存在某種“默契”

既有工程付款方式苛刻、建材價(jià)格波動(dòng)等客觀原因，也有投標(biāo)單位編制的招標(biāo)方案帶有傾向性、排斥性，有些招標(biāo)投標(biāo)單位私下接觸，甚至為已完工或近完工工程項(xiàng)目補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)，為違規(guī)項(xiàng)目披上合法的外衣。近年來發(fā)生的建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)的腐敗案件多屬此列。

(三)監(jiān)理機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管

據(jù)了解，現(xiàn)在個(gè)別地方經(jīng)招標(biāo)的監(jiān)理費(fèi)率最低已達(dá)到3‰，這里固有僧多粥少的原因存在，但更多的是監(jiān)理公司給付監(jiān)理工程師的工資太低，加之個(gè)別監(jiān)理工程師不講職業(yè)道德、降低做人原則，甚至部分管理人員吃了“原告”吃“被告”，早將自身的監(jiān)理職責(zé)置之腦后。有的工程監(jiān)理單位的確定沒有通過招投標(biāo)方式，實(shí)行同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位和施工單位存在隸屬關(guān)系，出現(xiàn)既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的怪現(xiàn)象，根本無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。

(四)招投標(biāo)還不規(guī)范

招標(biāo)是為了選擇一個(gè)合理的價(jià)格和一支優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，達(dá)到招標(biāo)方、投標(biāo)方雙贏的目的，而有的招標(biāo)人僅從自身利益出發(fā)，違背國家法律、法規(guī)和價(jià)格規(guī)律，一味追求低價(jià)中標(biāo)，迫使投標(biāo)人讓利墊資;個(gè)別項(xiàng)目標(biāo)底編制粗糙，項(xiàng)目內(nèi)容不完整，存在漏算或多算現(xiàn)象;有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲定，暫定價(jià)項(xiàng)目較多，留有活口，達(dá)到小招標(biāo)大結(jié)算的目的;嚴(yán)重扭曲招投標(biāo)真正意義，給日后的合同履約留下了隱患。

(五)建筑市場誠信體系及工程擔(dān)保制度仍需加強(qiáng)

早在幾年前，建設(shè)部開始了工程擔(dān)保制度的設(shè)立和推廣，但由于我國建筑市場信用體系還不完善，致使少數(shù)地方擔(dān)保制度沒有完全建立信用體系，導(dǎo)致工程監(jiān)管出現(xiàn)缺位、失位。七部委30號令規(guī)定：招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。而目前的情況是：招標(biāo)人只要求中標(biāo)人提供履約保證金，而自身卻不提供工程款支付的擔(dān)保;雙向擔(dān)保變成了單向擔(dān)保，完全扭曲了工程擔(dān)保的實(shí)際意義，由于招標(biāo)人沒有提供工程款支付擔(dān)保，所以在工程付款時(shí)便為所欲為，工程款拖欠，造成了中標(biāo)人墊資承包或工程停工等一系列問題的發(fā)生。

(六)施工合同訂立還不嚴(yán)密

招標(biāo)人對合同的部分條款了解不細(xì)，造成對工程變更及結(jié)算、雙方的責(zé)任義務(wù)、工程分包、材料暫定價(jià)格、人工單價(jià)調(diào)整等問題沒有特別明確的約定，給以后雙方履約帶來不便。

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