《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》(七部委11號令)等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章規(guī)定了投訴處理細則規(guī)定了投訴處理流程和不予處理的若干情形,但捏造事實偽造材料進行投訴、未按要求方式投訴、惡意纏訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進行失實報道的情形依然不斷發(fā)生。投訴屬招投標當事人揭發(fā)招投標活動違規(guī)違法行為的重要途徑,有利于維護公共利益和招投標當事人合法權(quán)益,建立公平、高效的招投投標環(huán)境。惡意投訴成本較低,雖能有效的彌補招投標監(jiān)管功能的缺失,但也給主管部門的招投標投訴處理工作造成巨大的人、物、財力損失。
招投標惡意投訴處理難點主要存在下幾個方面:
雖然《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》規(guī)定投訴應(yīng)當以書面形式向招投標管理部門遞交投訴書,但許多投訴人仍然以電話、網(wǎng)絡(luò)媒體、短信等形式向招標人或者其他相關(guān)單位、媒體發(fā)出質(zhì)疑,給招投標投訴統(tǒng)一管理造成不便。許多投訴未能將名稱、地址及有效聯(lián)系方式、投訴事項的基本事實、請求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料提供,使得受理投訴部門無法受理或受理后無法答復(fù)。
其中有相當一部分質(zhì)疑,既沒署名也沒留聯(lián)系方法法,多采用網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)出,提供信息不完整,相關(guān)單位一般無法處理也無法反饋。投訴處理未按照投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執(zhí)行等四個程序操作,使投訴人對答復(fù)不滿意或超出答復(fù)時間。投訴人超出法律規(guī)定的投訴時限、非投標人和其他利害關(guān)系人進行投訴等情形。
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