由于建設(shè)受到不同領(lǐng)域的多部法律法規(guī)調(diào)整,從這些相關(guān)法律,法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范的內(nèi)容看,可分為兩類:
一是保證建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范,
二是維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范,而最高人民法院《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第一條和第四條將這兩大類分為五種情形:第一類情形:承包人未取得建筑施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;承發(fā)包人簽約時(shí)不具備資質(zhì)簽訂合同無(wú)效。《建筑法》第13條規(guī)定:按建筑企業(yè)的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),在取得相應(yīng)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第26條規(guī)定:禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。
建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)資質(zhì)規(guī)定為三個(gè)序列:施工總承包序列、專業(yè)承包序列、勞務(wù)分包序列。每個(gè)序列里面又分資質(zhì)等級(jí),比如施工總承包序列里面分特級(jí)施工總承包企業(yè)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)施工總承包企業(yè)。沒有資質(zhì)等級(jí)或超越資質(zhì)等級(jí)的對(duì)承包人而言,應(yīng)具備相應(yīng)的承包資質(zhì)和法人資格,承包資質(zhì)是承包人承接工程的準(zhǔn)入條件,承包人必須的法定資質(zhì)的范圍內(nèi)承接工程。對(duì)發(fā)包人而言,一般沒有特別要求,但需具備法人資格。但房地產(chǎn)開發(fā)中,發(fā)包人應(yīng)該具備相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資格。
承發(fā)包雙方簽訂施工合同時(shí),發(fā)包人受讓項(xiàng)目未成功的,施工合同應(yīng)屬于效力待定的合同。
第二類情形:沒有資質(zhì)或沒有相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)際施工人,借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;承包人不具備相應(yīng)資質(zhì)簽訂合同無(wú)效。《建筑法》第66條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。施工人沒有資質(zhì)使用法定資質(zhì)建筑施工企業(yè)名義承攬工程的情形式很多,在審判實(shí)踐當(dāng)中,出現(xiàn)的形式有無(wú)資質(zhì)的施工人掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè),無(wú)資質(zhì)的施工人變相作為真有資質(zhì)施工企業(yè)的內(nèi)部承包單位,無(wú)資質(zhì)施工人與具有資質(zhì)施工企業(yè)的名義上的聯(lián)營(yíng)等多種形式,其實(shí)質(zhì)都是掛靠。
掛靠的后果就是出借資質(zhì)的無(wú)效,掛靠人以被掛靠人簽訂的合同也無(wú)效,他們就工程質(zhì)量向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。除此之外,還要承擔(dān)行政責(zé)任。第三類情形:建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。應(yīng)該招標(biāo)而不招標(biāo)或中標(biāo)合同無(wú)效則合同無(wú)效。招標(biāo)的范圍如何認(rèn)定,認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么。
對(duì)此相關(guān)條例規(guī)定:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo):
1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;
2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家的項(xiàng)目;
3、使用國(guó)家組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。此外,中標(biāo)無(wú)效則合同無(wú)效,哪些情形會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效呢。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了無(wú)效的6種情形,分別是50條、52條、53條、54條、55條、57條。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,只要符合規(guī)定的中標(biāo),才會(huì)形成合法的建設(shè)工程施工合同,中標(biāo)無(wú)效,必然導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效,讓上述合同無(wú)效,有利于達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)的目的。
第四類情形:違法分包,再分包合同無(wú)效,關(guān)于違法分包的認(rèn)定如何來(lái)認(rèn)定呢?認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條規(guī)定的違法分包是指下列情形:
1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的,屬于違法分包;
2、建設(shè)工程總中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,總承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其其他單位考完成的;
3、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
4、分包單位將其承包的工程再分包的。這些都是認(rèn)定違法分包的標(biāo)準(zhǔn)。再分包是指分包人將其承包的工程再行分包給第三人。
《建筑法》第29條規(guī)定,禁止分包單位將其承包的工程再分包。再分包本身即是違法行為?,F(xiàn)行法律規(guī)定將再分包作為違法分包的一種情形。
第五類情形:轉(zhuǎn)包合同無(wú)效——不規(guī)范專業(yè)分包的典型形式轉(zhuǎn)包指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包全部工程肢解分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條第3款《建筑法》、建設(shè)部124號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第13條等關(guān)建筑活動(dòng)中轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的判定標(biāo)準(zhǔn)及處罰辦法對(duì)此予以了明確規(guī)定。
綜上,承包人未取得建筑施工單位資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的、承發(fā)包人簽約時(shí)不具備資質(zhì)簽訂合同無(wú)效;沒有資質(zhì)或沒有相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)際施工人,借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的、承包人不具備相應(yīng)資質(zhì)簽訂合同無(wú)效;建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的、應(yīng)該招標(biāo)而不招標(biāo)或中標(biāo)合同無(wú)效則合同無(wú)效;違法分包,再分包合同無(wú)效;轉(zhuǎn)包合同無(wú)效,這五類情形是建筑施工合同無(wú)效的情形,希望對(duì)您了解相關(guān)內(nèi)容有所幫助。
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