回答:
廢標(biāo)勢必產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),如:增加采購人和代理機(jī)構(gòu)的成本,增加投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)成本,給政府采購工作帶來不利影響,這是采購各方當(dāng)事人所不愿看到的,但是“當(dāng)廢則廢”,絲毫含糊不得。
更重要的是應(yīng)在遵守法律的前提下,建立有效的事前和事中防范機(jī)制,降低廢標(biāo)率,減少無謂的消耗。筆者認(rèn)為,攻克工程采購“廢標(biāo)”頑癥要構(gòu)筑“三道防線”。
構(gòu)筑技術(shù)防線防范技術(shù)性廢標(biāo)采購人、代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商要著力解決業(yè)務(wù)不精的問題,提高業(yè)務(wù)技能和操作水準(zhǔn)。尤其是投標(biāo)供應(yīng)商首先要確保自己投標(biāo)的合法有效,保證投標(biāo)質(zhì)量,提高投標(biāo)的有效性和“命中率”。
構(gòu)筑評審防線防范混淆性廢標(biāo)錯把無效投標(biāo)當(dāng)廢標(biāo)的情況著實(shí)令人啼笑皆非,這是一個常識性錯誤。政府采購評審專家對投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行資格性審查和符合性審查時,審查要依據(jù)政府采購法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定,對于無效投標(biāo)的認(rèn)定,應(yīng)以評標(biāo)委員會的意見為準(zhǔn),個別評委的意見可供參考。同時,采購人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在抽取評審專家時要堅持回避制度。
構(gòu)筑監(jiān)控防線防范舞弊性廢標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、采購人、評審專家的違規(guī)操作,是誘發(fā)違法違規(guī)性廢標(biāo)的危險因素,也極易滋生腐敗行為。政府采購監(jiān)管部門要做好現(xiàn)場監(jiān)管工作,保證招標(biāo)活動的公正性,防止違法違規(guī)行為的發(fā)生;監(jiān)察、公正等職能部門要積極參與開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督工作。
對招標(biāo)活動,要安排專人到現(xiàn)場監(jiān)督,確保招標(biāo)活動的公正性,防止因公正性問題而導(dǎo)致廢標(biāo)。同時,對采購人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員和評審專家進(jìn)行監(jiān)督,督促“無效投標(biāo)”及“廢標(biāo)”的認(rèn)定,讓供應(yīng)商心悅誠服,防止人為因素、干擾和破壞正常的政府采購招標(biāo)秩序,切實(shí)減少舞弊性廢標(biāo)的概率。
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