招標(biāo)單位的代表，多為建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，投資的錢是國(guó)家資金，工程價(jià)款的多少與自己沒有多大切身利益，在投標(biāo)企業(yè)給予個(gè)人以足夠的經(jīng)濟(jì)利益報(bào)酬情況下，就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易，容易產(chǎn)生招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通將會(huì)以什么手段進(jìn)行操作呢?1、透露信息。招標(biāo)人將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息透露給內(nèi)定的中標(biāo)人,造成投標(biāo)人之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書,更換報(bào)價(jià)。2、事后補(bǔ)償。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通好，由投標(biāo)人超出自己承受能力壓低投標(biāo)價(jià)格,中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過變更增加招標(biāo)時(shí)沒有的工程項(xiàng)目或工程量等方式，讓中標(biāo)人低中標(biāo)高結(jié)算。3、設(shè)置障礙。招標(biāo)人根據(jù)內(nèi)定中標(biāo)人特有的技術(shù)條件，故意在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中設(shè)置某種技術(shù)資質(zhì)要求,以排斥某些潛在投標(biāo)人,操縱中標(biāo)結(jié)果。4、招標(biāo)人通過內(nèi)定中標(biāo)單位邀請(qǐng)兩家以上單位參加投標(biāo)(該被邀單位有的甚至自身資質(zhì)不夠而掛靠其他單位進(jìn)行投標(biāo))，然后招標(biāo)人自己，或通過招標(biāo)代理單位以招標(biāo)人資金不足、工程會(huì)拖欠工程款等原因影響一部分參加投標(biāo)單位退出投標(biāo)，這樣幾個(gè)已經(jīng)串通好的投標(biāo)單位就可以操縱中標(biāo)。5、招標(biāo)單位派二至三個(gè)代表參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)，把人為因素的影響貫穿于整個(gè)招標(biāo)過程，有利于內(nèi)定中標(biāo)單位中標(biāo)。

(二)投標(biāo)者之間串通投標(biāo)。

投標(biāo)人之間建立攻守同盟串標(biāo),現(xiàn)有的常規(guī)調(diào)查手段很難取證、認(rèn)定，況且，懲處力度不大使串通投標(biāo)行為的違法違規(guī)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其風(fēng)險(xiǎn)收益，所以，這會(huì)是最重要的串標(biāo)方式。投標(biāo)者之間會(huì)以什么方式進(jìn)行串通投標(biāo)?

1、價(jià)格串通。一些投標(biāo)人相互勾結(jié)，私下串通,就投標(biāo)價(jià)格達(dá)成一致協(xié)議，抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致其他投標(biāo)人不能中標(biāo)。

2、輪流中標(biāo)。該行為多發(fā)生在分段招標(biāo)或者多次招標(biāo)中。投標(biāo)人之間互相約定,在投標(biāo)中輪流以高價(jià)中標(biāo),撈取高額利潤(rùn),從而使招標(biāo)人無法從投標(biāo)人中選出最優(yōu)人選,造成巨大損失。

3、陪標(biāo)補(bǔ)償。幾個(gè)投標(biāo)人之間私下確定中標(biāo)人,約定內(nèi)定中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)后,給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人以補(bǔ)償，其實(shí)這補(bǔ)償費(fèi)也是從招標(biāo)人支付的工程價(jià)款中去獲取的。

4、掛靠壟斷。通過掛靠其他企業(yè),一家企業(yè)或個(gè)體包工頭可以同時(shí)以好幾家企業(yè)的名義去參加同一標(biāo)的投標(biāo),形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷,無論哪家企業(yè)中標(biāo),實(shí)際都是一家企業(yè)。被掛靠企業(yè)從中收取管理費(fèi)，而對(duì)工程質(zhì)量、安全沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的管理，一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

5、招標(biāo)代理單位暗中組織協(xié)調(diào)部分投標(biāo)者進(jìn)行串通投標(biāo)。