法律咨詢：

國家投資的大型項目可以按費率招標嗎？

律師回答：

您好，對于招標方式的選擇，從我為國家重點項目提供項目法律顧問服務(wù)的經(jīng)驗來講，我認為，招標方式的選擇關(guān)鍵在于建設(shè)資金的性質(zhì)。如果是國有資金，則應(yīng)當(dāng)堅持公開招標。

第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標;有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

(二)受自然地域環(huán)境限制的;

(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

(四)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準;地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。

第十二條需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的;

(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。

按照費率招標如果符合公開招標的程序，則是合法的，如果屬于邀請招標，則需要項目業(yè)主必須有國家或省級同意邀標的批文，否則是非法的。

當(dāng)然，如果是民資資本投資，且不屬于社會公共利益的項目，則不屬于強制招標的范圍。招標方式可以靈活采取。

相關(guān)法律知識：

《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負責(zé)人對安全負責(zé)。

第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。