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我國(guó)存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，征地拆遷領(lǐng)域有著突出的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這是由于監(jiān)管漏洞和內(nèi)部管理不善等原因造成的。這種現(xiàn)象，對(duì)于我國(guó)政治清明和社會(huì)發(fā)展是不利的，那么征地拆遷廉政風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)下面，在這里律霸的小編將為您做出解答。

征地拆遷廉政風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)

通過(guò)對(duì)近年來(lái)查處的征地拆遷領(lǐng)域系列案件進(jìn)行深入剖析，通過(guò)全面調(diào)研查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就如何科學(xué)有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善預(yù)防腐敗機(jī)制提出以下建議。

一、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地、用地的行為 。

用地手續(xù)不全、未批先征、未批先建是征地拆遷領(lǐng)域貪污腐敗問(wèn)題的重要土壤和根源。所以各級(jí)政府必須始終堅(jiān)持依法依規(guī)、依程序開(kāi)展拆遷工作，堅(jiān)持“三公告一登記”制度，無(wú)項(xiàng)目用地手續(xù)不啟動(dòng)征地拆遷安置、資金不到位不拆遷、非貨幣安置區(qū)安置地未落實(shí)不拆遷規(guī)定，必須在發(fā)布《征收土地方案公告》經(jīng)審批之后再啟動(dòng)拆遷工作。

二、進(jìn)一步理順征地拆遷補(bǔ)償安置工作體制機(jī)制。

對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置工作歸口管理，統(tǒng)一由國(guó)土局、征地辦承擔(dān)法律主體及實(shí)施主體責(zé)任，而由相關(guān)鎮(zhèn)、街道、暮云經(jīng)開(kāi)區(qū)、重點(diǎn)工程局、項(xiàng)目指揮部等單位承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，這些單位不再承擔(dān)相關(guān)主體責(zé)任，不再自行組織征地拆遷工作。同時(shí)按照屬地管理原則，應(yīng)當(dāng)以納入年度目標(biāo)管理考核、嚴(yán)格查究問(wèn)責(zé)制度、責(zé)任包干制度等督促這些單位切實(shí)履行好拆遷協(xié)調(diào)等職能職責(zé)。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置工作行為。

1、規(guī)范檔案管理。根據(jù)《檔案法》等法律制度規(guī)定，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置檔案進(jìn)行一次全面的清理規(guī)范;制定征地拆遷檔案管理制度，明確工作責(zé)任和要求;所有征地拆遷安置檔案作為永久保管檔案負(fù)責(zé)保管(鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園留存檔案復(fù)印件備查，用于處理信訪、歷史遺留問(wèn)題等)，同時(shí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理，探索建立電子檔案，嚴(yán)格規(guī)范保管。

2、嚴(yán)格公示制度?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，嚴(yán)格實(shí)行陽(yáng)光拆遷，將村組集體設(shè)施補(bǔ)償明細(xì)公示情況納入村務(wù)公開(kāi)范疇嚴(yán)格規(guī)范管理，同時(shí)明確項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))的責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)公示工作，保證拆遷工作的公開(kāi)公平公正，接受人民群眾的監(jiān)督;對(duì)于所在村組拆遷戶(hù)的入戶(hù)調(diào)查的數(shù)據(jù)資料、影像資料、補(bǔ)償金額及明細(xì)尤其是村組集體設(shè)施補(bǔ)償明細(xì)、增補(bǔ)補(bǔ)償部分等情況，必須按程序及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公示到項(xiàng)目所在地村組，全面接受群眾監(jiān)督，確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、落實(shí)安置工作。加快非貨幣安置區(qū)安置地的落實(shí)，加快限價(jià)房建設(shè)，加強(qiáng)拆遷戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)、社保醫(yī)保等安置工作，確保安置工作與拆遷工作同步進(jìn)行。

四、進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。

1、嚴(yán)格個(gè)案問(wèn)題及房屋合法面積認(rèn)定審批程序。制定征地拆遷補(bǔ)償安置工作中個(gè)案問(wèn)題及貨幣區(qū)房屋合法面積認(rèn)定審批、監(jiān)管制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)案處理及房屋合法面積認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式、權(quán)限、審批程序和監(jiān)管機(jī)制，全面防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。明確由不同拆遷人員分別負(fù)責(zé)外業(yè)測(cè)量和補(bǔ)償核算工作，外業(yè)測(cè)量全體成員簽字對(duì)每戶(hù)的測(cè)量數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，在補(bǔ)償核算過(guò)程中外業(yè)測(cè)量必須回避。

2、進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)償資金的管理、使用程序。制定征地拆遷補(bǔ)償資金的管理、使用、審核審批、支付和監(jiān)管制度，所有征地拆遷安置補(bǔ)償資金歸口國(guó)土專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)償資金點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付，杜絕代領(lǐng)、以現(xiàn)金方式支付、資金截留等違規(guī)現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償資金點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付及拆遷資金80%預(yù)存至國(guó)土專(zhuān)賬才啟動(dòng)拆遷的規(guī)定。

3、加強(qiáng)征地辦監(jiān)管職能職責(zé)。不斷強(qiáng)化征地辦在征地拆遷過(guò)程中承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督把關(guān)等職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。建立健全征地拆遷工作管理制度，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，明確職能職責(zé)，對(duì)廉政問(wèn)題包干負(fù)責(zé)，層層抓管理、層層抓落實(shí);各拆遷機(jī)構(gòu)必須成立由單位紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的外審組負(fù)責(zé)外業(yè)測(cè)量審核把關(guān)，對(duì)拆遷工作人員入戶(hù)調(diào)查的情況、程序、資料等原始情況進(jìn)行抽查核實(shí);入戶(hù)調(diào)查資料必須及時(shí)歸檔、統(tǒng)一保管、固定資料，不得隨意借閱甚至更改;探索開(kāi)發(fā)建設(shè)征地拆遷入戶(hù)調(diào)查即時(shí)錄像上傳系統(tǒng)(類(lèi)似于交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法儀)，對(duì)入戶(hù)調(diào)查的情況即時(shí)錄像上傳，形成電子檔案，有效運(yùn)用科技手段防范廉政風(fēng)險(xiǎn);各拆遷責(zé)任單位要建立回訪被征地農(nóng)民制度，重點(diǎn)調(diào)查拆遷工作人員認(rèn)真履職、廉潔自律等情況。

5、納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年不定期組織開(kāi)展征地拆遷領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)項(xiàng)督查;財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要將征地拆遷補(bǔ)償資金的管理使用情況納入年度財(cái)務(wù)檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷隊(duì)伍管理。

1、建立人員進(jìn)出機(jī)制。建立一線(xiàn)拆遷臨聘人員招聘、淘汰的管理辦法，嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)條件要求，保證他們具備相應(yīng)的素質(zhì)能力，同時(shí)淘汰不合格人員，逐步減少臨聘人員比例，增加正式干部職工比例。

2、建立管理考核制度。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的一線(xiàn)拆遷臨聘人員管理考核辦法以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在嚴(yán)格規(guī)范管理的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。

3、明確崗位職責(zé)。明確臨聘人員不得擔(dān)負(fù)廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位，如拆遷部長(zhǎng)、分管內(nèi)審的拆遷副部長(zhǎng)、調(diào)查組長(zhǎng)、審核組長(zhǎng)等。

4、加強(qiáng)后勤保障。根據(jù)崗位的工作量及工作難度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等情況適當(dāng)增加臨聘人員工資補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境條件。

5、開(kāi)展培訓(xùn)教育。加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償工作業(yè)務(wù)培訓(xùn);通過(guò) “以案釋紀(jì)”等方式對(duì)拆遷工作人員開(kāi)展廉政警示教育;建立重點(diǎn)崗位任前、任中廉政談話(huà)制度;開(kāi)展拆遷工作人員廉潔自律電話(huà)回訪、問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)等。如縣紀(jì)委針對(duì)近兩年來(lái)查處征地拆遷領(lǐng)域腐敗的案件，分別到發(fā)案單位通報(bào)案情、講解黨紀(jì)國(guó)法、開(kāi)展廉政警示教育，反響熱烈、效果很好。

綜上所述，我們需要通過(guò)五個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，即進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，征地用地的行為;進(jìn)一步理順征地拆遷補(bǔ)償安置工作體制機(jī)制;進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置工作行為;進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷隊(duì)伍管理。通過(guò)這些措施，我們相信征地拆遷廉政風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題就會(huì)迎難而解。