一、公租房被強(qiáng)拆，承租人可以起訴嗎?

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的原告分為兩類：即行政行為的相對(duì)人和與行政行為有利害關(guān)系的相關(guān)人?！袄﹃P(guān)系”指該行政行為對(duì)利害關(guān)系人產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的調(diào)整或影響效果，典型的利害關(guān)系人分有7類，其中包括了受害人、在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的、撤銷或變更行政行為涉及其合法權(quán)益的、向行政機(jī)關(guān)投訴的等。

在實(shí)際案例中，就有公房承租人被追加為第三人勝訴的案例。

通說認(rèn)為，一般情形下房屋承租人是不具有行政訴訟原告資格的。

依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，房屋征收中政府將房屋收歸國(guó)有，收回的是房屋所有權(quán)，只需對(duì)相對(duì)人即房屋所有人給予補(bǔ)償。承租人與原房屋所有權(quán)人之間是因合同而建立的債權(quán)關(guān)系，承租人以此向房屋原所有人主張損失即可。因此，房屋的承租人并不具有行政訴訟的原告資格。

二、公租房承租人有權(quán)起訴——征收例外情形

關(guān)于公租房，根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，我國(guó)的公租房分為直管公房與自管公房。直管公房是指：國(guó)家房地產(chǎn)管理部門享有所有權(quán)的或直接經(jīng)營(yíng)管理的房屋。自管公房是指：國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體投資興建、自行管理的房屋。為何公租房承租人與房屋征收行為具有利害關(guān)系有權(quán)起訴?

1、主體的特定性。

作為公租房的出租方是特定的，只能是國(guó)家房地產(chǎn)管理部門、國(guó)有企業(yè)等機(jī)關(guān)或單位。

2、行為的限制性。

因公租房的所有權(quán)人都具有一定的國(guó)家與公益性質(zhì)，外加公租房本身就具有一定的福利性與身份性，故根據(jù)誠信原則公租房的承租人不可隨意變更或終止出租行為。

3、權(quán)利的特殊性。

公有住房承租權(quán)屬于具有物權(quán)特性的特殊債權(quán)。公租房承租人一般無需經(jīng)出租人同意即可依據(jù)自由意志直接支配房屋，且具有排他性，能夠?qū)沟谌?。但是承租?quán)依據(jù)租賃合同。故公有住房承租權(quán)屬于具有物權(quán)特性的特殊債權(quán)。

4、地位上的特殊性

由于我國(guó)絕大多數(shù)公有住房是屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，因此公有住房的承租人實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代福利分房的承受人，享有長(zhǎng)期繳納低房租居住該房屋并排他使用的權(quán)利。因此說，公有住房承租人的經(jīng)濟(jì)地位是無限接近于房屋的所有權(quán)人的。

由于公租房的地位特殊，公租房的所有權(quán)是在政府手上。所以政府要對(duì)于公租房進(jìn)行拆遷并不是違法行為。但是如果這不需要提前和承租人進(jìn)行解約的話，首先需要提前通知承租人，其次，要對(duì)承租人進(jìn)行一定的補(bǔ)償，因?yàn)檎`反了合同。

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