一、土地確權(quán)是什么?

土地確權(quán)，是根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度為目標(biāo)促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收;以尊重農(nóng)民意愿為前提引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn);計(jì)劃用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

農(nóng)村土地確權(quán)頒證用處是什么?

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，確權(quán)則是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要保證。

通過(guò)《物權(quán)法》要求登記，能夠依法落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)能，為農(nóng)民通過(guò)入股、抵押、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入暢通渠道。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記辦證流程

1、前期準(zhǔn)備。開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定政策方案、成立組織機(jī)構(gòu)、確定測(cè)繪單位。

2、調(diào)查摸底。對(duì)承包方代表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人、承包地塊等方面情況和信息逐戶進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，填制《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》，國(guó)土部門處理第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，分組形成優(yōu)于1：2000分辨率的基礎(chǔ)工作底圖，開展核查公示。

3、實(shí)測(cè)確認(rèn)。按照農(nóng)村承包土地測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量、繪圖并標(biāo)注編碼，形成承包土地地籍草圖，進(jìn)行實(shí)測(cè)公示確認(rèn)，完善承包合同。

4、登記頒證。村鎮(zhèn)將登記要件上報(bào)縣級(jí)人民政府申請(qǐng)登記，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門審核、編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，進(jìn)行頒證公示。

5、建立檔案。鎮(zhèn)、村級(jí)要建立承包合同、承包登記清冊(cè)等檔案，縣級(jí)逐戶建立登記簿紙質(zhì)和電子檔案，相關(guān)登記資料要一并存檔備查，并建立健全登記資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

6、檢查驗(yàn)收。逐級(jí)開展檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)、合同證書到戶、測(cè)繪面積準(zhǔn)確、檔案齊全規(guī)范。

三、土地確權(quán)，沒有土地的農(nóng)民怎么辦?

土地確權(quán)工作引發(fā)關(guān)注，不僅因?yàn)樗婕暗睫r(nóng)民的切實(shí)利益，也因?yàn)樗鼪Q定著未來(lái)我國(guó)土地改革的基礎(chǔ)和方向。

過(guò)去農(nóng)民不敢出去打工，把土地轉(zhuǎn)包給別人，將來(lái)不承認(rèn)了，我什么證明也沒有，萬(wàn)一他是村干部，我更吃虧了。如今土地確權(quán)了，農(nóng)民收入大大增加，所以才會(huì)放炮慶祝。土地確權(quán)能夠激發(fā)農(nóng)民積極性。

但隨著土地確權(quán)的持續(xù)進(jìn)展，有新問題產(chǎn)生了，那就是由于新生兒沒有分地，或者土地被征收等等原因，手里已經(jīng)沒有土地了，那該怎么確權(quán)，難道和確權(quán)就沒關(guān)系了嗎?

沒有土地的農(nóng)民將不會(huì)確權(quán)

農(nóng)民沒有土地存在很多原因。自實(shí)行農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制以來(lái)，都是以集體決策進(jìn)行分配的。就目前情況，很少再有村集體組織對(duì)新增人口進(jìn)行分田地了，即曾經(jīng)以戶為單位分配的天地已固定化，誰(shuí)家新田人口則從自家責(zé)任田里分。

而且國(guó)家明確提出“增人不增地，減人不減地”，具體的意思就是家里有新生人口的，不再分土地，家里有老人去世的，所分土地也不收回，還在原來(lái)家庭中自行分配。

其實(shí)看似不太公平，人去世了土地還依舊在，新生的孩童卻沒有土地，這要考慮現(xiàn)實(shí)執(zhí)行問題，如果誰(shuí)家的老人去世了，把土地收回，估計(jì)都不太好執(zhí)行，沒人愿意把土地給別人，所以才導(dǎo)致這種狀況產(chǎn)生。

當(dāng)然還有那些已經(jīng)因征地喪失土地的農(nóng)民，農(nóng)村土地確權(quán)已經(jīng)與他們關(guān)系不大。前面已經(jīng)說(shuō)了，這次土地確權(quán)就是明確土地的使用權(quán)是誰(shuí)的，如果你因?yàn)榉N種原因手里沒有土地，這次確權(quán)對(duì)你來(lái)說(shuō)就沒有關(guān)系了。

沒有土地哪來(lái)的使用權(quán)?土地確權(quán)對(duì)農(nóng)民有啥好處?

土地確權(quán)其實(shí)確定的是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。說(shuō)白了就是農(nóng)村土地是集體的，土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民個(gè)人的，讓農(nóng)民真正成為土地的主人。

這次土地確權(quán)明確了“還權(quán)賦能”的核心理念，不但要把農(nóng)村集體土地的農(nóng)戶使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)還給農(nóng)民，而且要把由此派生出來(lái)的轉(zhuǎn)讓權(quán)，也還給農(nóng)民，并賦予農(nóng)民產(chǎn)權(quán)以更為全面和多樣的權(quán)能。

最關(guān)鍵的是能貸款。以前咱農(nóng)民貸款很不方便，因?yàn)闆]有可以認(rèn)定的抵押物，只能用聯(lián)保等方式，而且貸款額度也不大。這回確權(quán)后，土地使用證可以成為一種資產(chǎn)來(lái)作為抵押，大大方便了農(nóng)民貸款，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊張的問題。

四、那些家庭成員屬于共有人?需要登在證書上?

如果你是出嫁女

出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得，或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包權(quán)，那么，出嫁女應(yīng)登記在娘家還是婆家的權(quán)屬證書上呢?

確權(quán)登記人口，以現(xiàn)有家庭人口為準(zhǔn)。如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權(quán)屬證書上，但只能登記在一方，不得重復(fù)登記。

如果你家有新增人口

我國(guó)土地承包法規(guī)定，增人不增地，減人不減地，人口增加了，承包土地不能調(diào)整。但作為家庭成員的新出生人員，是否也應(yīng)登記在這次確權(quán)登記的新權(quán)屬證書上呢?

二輪承包期內(nèi)的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

如果你家全家遷出

承包期內(nèi)，承包戶全家戶口遷入城鎮(zhèn)，且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)，但目前他們?nèi)杂谐邪?，此次是否要給這部分人群確權(quán)登記且頒發(fā)證書呢?

土地承包法對(duì)此規(guī)定，全家戶口遷入到未設(shè)區(qū)的城市，他們?nèi)阅芟碛型恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應(yīng)根據(jù)承包方的意愿，給予確權(quán)登記頒證。

已經(jīng)進(jìn)城工作

農(nóng)村子女，考上大中專院校，畢業(yè)后留在城市，且個(gè)人戶口遷入城市，他們中有的在小企業(yè)打工，有的進(jìn)入了政府、事業(yè)單位工作，但他們?cè)诶霞胰杂谐邪?，他們?yīng)不應(yīng)該登記在新的權(quán)屬證書上呢?

農(nóng)民子女大中專院校畢業(yè)后，考取了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)企等單位，他們已不是原集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在小企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權(quán)登記。

離婚夫妻

雙方離婚后，雙方達(dá)成了承包地分割協(xié)議，兩人都分到了承包地。之后女方再婚嫁到外地。這種情況，該如何確權(quán)登記呢?

雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當(dāng)初田地分割清楚無(wú)爭(zhēng)議的，就應(yīng)按家庭分割后土地協(xié)議登記確權(quán)，如果雙方有爭(zhēng)議的，等調(diào)處好后再確權(quán)登記。

大學(xué)生

承包戶家子女考上大中專院校，且戶口轉(zhuǎn)到學(xué)校，在校期間一般以集體戶性質(zhì)管理，他們是否也應(yīng)登記在權(quán)屬證書上?

有關(guān)法規(guī)規(guī)定，大中專學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應(yīng)登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說(shuō)明。

其 他

現(xiàn)役軍人 農(nóng)村入伍的義務(wù)兵和初級(jí)士官，復(fù)員后回農(nóng)村，地方政府不負(fù)責(zé)安置，仍然具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說(shuō)明。

五保戶五保戶死亡后無(wú)繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權(quán)登記。

相信那些對(duì)于農(nóng)村土地確權(quán)模棱兩可的朋友對(duì)其有一定理解了，土地就是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的最基本保障，小編希望大家可以轉(zhuǎn)發(fā)出去，幫助更多想了解農(nóng)村土地確權(quán)的農(nóng)民朋友。