一、城中村拆遷，應(yīng)當適用農(nóng)村房屋拆遷程序還是城市房屋拆遷程序?

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》

　　第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當向社會公開征求意見。

　　第二十條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　二、如何確定農(nóng)村土地征地拆遷補償爭議管轄

　　從法律層面上講

　　涉及不動產(chǎn)物權(quán)的訴訟應(yīng)當由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄，包括拆遷許可案件、拆遷裁決案件以及與拆遷有關(guān)的行政強制、行政處罰案件;對不涉及不動產(chǎn)物權(quán)，僅針對征地拆遷過程中相關(guān)行政主體作出的具體行政行為提起的訴訟，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政訴訟法》第十七條之規(guī)定確定管轄法院，如對立項、規(guī)劃等拆遷許可前置具體行政行為不服所提起的訴訟。

　　首先，從我國法律設(shè)立地域管轄的目的來看：

　　不動產(chǎn)專屬管轄制度設(shè)立的目的：

　　1、為了方便訴訟;

　　2、為了合理分配司法資源，避免案件數(shù)量懸殊。

　　不涉及不動產(chǎn)物權(quán)：

　　1、僅針對征地拆遷過程中相關(guān)行政主體作出的具體行政行為提起的訴訟，無需從方便訴訟的角度出發(fā)由不動產(chǎn)所在地法院管轄;

　　2、一旦我們不加區(qū)分的將所有征地拆遷案件都認定為“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟”，而由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄管轄，也有違合理分配司法資源的初衷。

　　參照《最高人民法院關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問題的解釋》之規(guī)定，“產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對不動產(chǎn)作出的，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。產(chǎn)權(quán)界定行為針對包含不動產(chǎn)在內(nèi)的整體產(chǎn)權(quán)作出的，由最初作出產(chǎn)權(quán)界定的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。”這里也對不動產(chǎn)屬地管轄的情形做出了區(qū)分。

　　民事訴訟法制度上關(guān)于“不動產(chǎn)專屬管轄”的規(guī)定：

　　《民事訴訟法》第三十四條第一款規(guī)定“因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄”，但是也未明確就何為“因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟”作出界定。但2005年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十四條之規(guī)定，實質(zhì)上認可了建設(shè)工程施工合同糾紛案件并不屬于《民事訴訟法》規(guī)定的不動產(chǎn)專屬管轄的范圍，突破了“由不動產(chǎn)引起的所有案件均適用屬地管轄的原則”。而且，在域外司法實踐中，不動產(chǎn)屬地管轄一般明確限定為“不動產(chǎn)物權(quán)案件”，法國、德國以及我國臺灣地區(qū)都有類似規(guī)定。

　　無論是怎樣的拆遷，拆遷的補償都應(yīng)當在不違反規(guī)定的情況下滿足被拆遷人的需求，不管農(nóng)村拆遷還是城市拆遷都會根據(jù)實地進行考察，都會參考附近房屋的市場價值。

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