一、小產(chǎn)權(quán)房遇到拆遷,被當(dāng)違章建筑拆除,合法嗎
依據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,如果小產(chǎn)權(quán)房是屬于違法建筑的,政府是有權(quán)拆除違法建筑的,所以并不是違法的行為。如果小產(chǎn)權(quán)房并不屬于違章建筑的,是不能被當(dāng)做違章建筑拆除的。
二、違法建筑物的認(rèn)定
根據(jù)上文對(duì)違法建筑物概念的認(rèn)定,可以具體分析為以下幾個(gè)方面:
(1)行為對(duì)象的認(rèn)定,包括建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施
(2)行為事實(shí)的認(rèn)定,包括新建、改建和擴(kuò)建。
A、新建,是指新建造建筑。違法搭建中的新建行為主要可以分兩大類(lèi):第一,違反土地管理規(guī)范, 未經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn),在違法占地情況下進(jìn)行的擅自搭建行為。包括, 農(nóng)村中占用耕地、占用自留地等情形。第二,違反規(guī)劃管理規(guī)范,未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn),在沒(méi)有一書(shū)兩證的情況下進(jìn)行的擅自搭建行為。包括,違反一書(shū)兩證的記載,超標(biāo)準(zhǔn)或者更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的建設(shè)行為,具體體現(xiàn)為增加建筑物的容積率等。
B、擴(kuò)建,是指在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)工程,增加原有建筑的占有空間。通常表現(xiàn)為增加了建筑的占地面積或者高度。理解違法搭建中的擴(kuò)建行為需要注意以下兩點(diǎn):第一,必須是在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)工程, 包括在原建筑的上方及側(cè)方,但必須緊緊依附于原建筑。如在原建筑旁邊另行建設(shè),雖以過(guò)廊與原建筑物連接,應(yīng)視為新建,不屬于擴(kuò)建。第二,必須增加了原建筑的占地面積或者高度,即建筑物或者構(gòu)筑物的占有空間增大,如樓房加層、增加裙房等。如果僅僅通過(guò)建筑內(nèi)部改建,增加了原建筑的建筑面積或者實(shí)用面積,不屬于擴(kuò)建, 應(yīng)當(dāng)是改建。
C、改建,是指將原建筑之一部分拆除,于原建筑范圍內(nèi)改造,不增加建筑的占地面積或者高度。理解違法搭建中的改建行為需要注意以下兩點(diǎn):第一,改建只改變?cè)ㄖ慕Y(jié)構(gòu),并不對(duì)外擴(kuò)展。如房屋加固、房屋內(nèi)部分層、改變墻柱、墻體和原有結(jié)構(gòu)等行為均屬于改建。第二,改建可能會(huì)引起建筑面積或者實(shí)用面積的增加,比如封陽(yáng)臺(tái)。但是,由于該行為并沒(méi)有在高度和水平方向上擴(kuò)展原建筑的占用空間,因此,不屬于擴(kuò)建行為。第三,將原有建筑部分拆后重建,就算超過(guò)原有面積,不認(rèn)定其為擴(kuò)建,應(yīng)為改建。因此,在上述三種類(lèi)型上,可以很容易的理解實(shí)踐中常見(jiàn)的破墻開(kāi)店、居改非和群租等都屬于違法建筑。
(3)行為違法性的認(rèn)定,包括違法行政法律規(guī)范、民事法律規(guī)范、業(yè)主公約等管理規(guī)約。
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