根據(jù)《刑法》第一百三十三條的規(guī)定,交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。該罪屬于 危害公共安全罪的范疇,因此,有人認為非機動性交通工具不足以危及不特定或多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)安全,只有機動性交通工具才會危及公共安全。
使用非機動性的交通運輸工具從事交通運輸活動,不構成交通肇事罪。關于非機動車輛的駕駛人能否成為交通肇事罪的主體,在我國刑法學界一直是一個爭議不休的問題,理論上和司法實踐中確實存在不同的主張和做法。
在駕駛非機動性交通工具的行為具有危害公共安全性質(zhì)的情況下,把非機動車輛的駕駛人作為交通肇事罪的主體,符合《刑法》第一百三十三條的立法原意,也符合罪刑相適應的原則。第一,《刑法》第一百三十三條的規(guī)定并沒有把非機動車輛的駕駛人排除在本罪的主體之外,《道路交通安全法》規(guī)定的 車輛 也包括非機動車輛;第二,機動車輛與非機動車輛造成的危害并無實質(zhì)性的區(qū)別,都會對公民的人身安全及公私財產(chǎn)造成重大損失。
在特定情況下,駕駛非機動車也可能危及公共安全。如按規(guī)定,遇有掉頭、轉(zhuǎn)彎等情形時電瓶車、小型拖拉機、輪式專用機械車最高時速為15公里,非機動車也能達到、超過這種速度。高速駕駛非機動車,也會發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失;第三,有關司法解釋中也有體現(xiàn)。最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條第二款規(guī)定,在公共交通管理范圍內(nèi),駕駛機動車輛或者其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失,構成犯罪的,分別依照《刑法》第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰。在公共交通管理范圍內(nèi),無論是加強機動車輛還是使用其他交通工具發(fā)生重大事故的,應按交通肇事罪處理;第四,非機動車輛在我國大量使用,發(fā)生的事故較機動車輛更多,若非機動車輛肇事不以交通肇事罪論處,處罰上會出現(xiàn)輕重不一的現(xiàn)象。
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