《土地管理法》第63條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外?!?/p>
該法第81條規(guī)定:“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款?!?/p>
另外,依照《農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定,土地承包經(jīng)營權流轉,應當遵循平等協(xié)商、自愿、有償、任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉、不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途等原則。土地承包經(jīng)營權流轉當事人雙方應當簽訂書面合同。承包期內(nèi),除法定情形外,發(fā)包方不得收回、調(diào)整承包地;承包方自愿交回承包地的,應當履行法定的交回程序,未履行法定程序的,不能被視為自愿交回承包土地。
綜上所述,若村委會擅自改變土地用途進行出租,是不合法的。
附:土地用途一般是指土地權利人依照規(guī)定對其權利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能?!吨腥A人民共和國土地管理法》第一章第四條:國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。
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