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在信息公開已經(jīng)成了國民熱議的話題，信息公開是社會發(fā)展的必要途徑，唯有公開才能讓人民群眾更加信服，政府的公信力才會更加的高，人民群眾的幸福感才會提高。當(dāng)然信息的公開不是毫無原則的公開，要有原則可尋，秉著一切都應(yīng)該公開，而不公開都是例外，那信息公開的基本原則有哪些呢？

(一)權(quán)利原則 草案之所以明確規(guī)定公眾有獲得政府信息的權(quán)利,而不僅僅只是將信息公開 當(dāng)作政府機關(guān)的一種辦事制度,主要是針對目前各種形式的公開實踐中所反映的 問題.如果信息公開僅僅只是一種辦事制度,就意味著政府信息可以公開,也可 以不公開,隨意性比較大,實施中缺乏保障與制約.將信息公開當(dāng)作一項權(quán)利處 理,不但與大部分國家和地區(qū)的慣例相符,而且也使整個制度設(shè)計更加具有可操 作性.因此,本條規(guī)定是整部條例的基礎(chǔ)和基石. 在一些國家與地區(qū),很長的時間內(nèi)也未曾將信息公開當(dāng)作公眾的一項權(quán)利進(jìn) 行處理,其結(jié)果是制度的實施效果非常不理想,并招致大量的批評,如歐盟與新 西蘭等.

(二)公開原則 在我們長期的行政管理實踐中,對于政府機關(guān)所擁有或控制的信息,似乎已 經(jīng)形成了一種思維定勢或習(xí)慣,好象不公開是原則,公開反倒是例外或者是一種 恩賜.正因為如此,嚴(yán)重地制約了政務(wù)公開的步伐.由于政府信息公開實踐中的 一個最大難題在于合理地確定公開與不公開的范圍,為避免傳統(tǒng)思維方式的影 響,避免國家機關(guān)工作人員以各種借口擴大不公開的范圍,架空政府信息公開制 度,有必要將公開作為原則確立下來.在總則部分確立這么一條原則的主要作用 在于,使公眾與國家機關(guān)工作人員對政府信息公開制度確立新的認(rèn)識,改變思維 方式與工作方式.同時,在條例的未來實施中,可以以這條原則為指導(dǎo),解決疑 難案件和問題,并在制定其他法律時,體現(xiàn)政府信息公開制度的基本精神.

(三)利益平衡原則 我國憲法規(guī)定,任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時必須履行憲法和 法律規(guī)定的義務(wù).公民在行使自由和權(quán)利的時候,不得損害國家的,社會的,集 體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利.公眾行使知情權(quán)的過程中,隨時都會 與其他權(quán)利和利益發(fā)生一定的沖突,規(guī)定利益平衡原則,是為了保證更有效地行 使知情權(quán).當(dāng)然,利益平衡原則不得隨意解釋或適用為限制或剝奪當(dāng)事人的信息 權(quán),所謂其他的社會公共利益應(yīng)該是有特定含義的,是例外中所保障的利益.

(四)不收費原則 隨著信息社會的來臨與信息經(jīng)濟(jì)價值的突顯,政府部門借手中壟斷的信息尋 租的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍.實踐中,有的政府機關(guān)直接利用手中的信息吃,拿,卡, 要,有的則通過各種間接方式謀取不當(dāng)利益.如果放任政府機關(guān)借信息牟利,或 者變相抬高獲得信息的成本,都會影響信息公開制度的實施,增加公眾獲得信息 的成本,因此,有必要將免費作為一項原則確立下來,即政府機關(guān)不得借信息謀 取利益,不能根據(jù)信息本身的價值收費.但是,為了減輕政府機關(guān)的負(fù)擔(dān),也為 了杜絕各種不合理的申請行為,還必須由申請人承擔(dān)檢索,復(fù)制與寄送信息的成 本費用.

(五)自由使用原則 政府信息公開制度的市場化原則或者自由使用原則,即申請人獲得政府信息 后可以以市場化的方式對信息進(jìn)行再加工或其他形式的商業(yè)開發(fā).對于這種再開 發(fā)行為,政府機關(guān)不得禁止或者進(jìn)行任何形式的限制,也不得主張政府信息的版 權(quán)保護(hù)或類似保護(hù). 各國的實踐證明,信息化與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須借助于市場機制的力量, 僅僅依靠政府機制不可能最有效地促進(jìn)信息的自由流動.通過市場機制,不但可 以保證信息來源的多樣性和各種信息之間的有效整合,還可以通過競爭提升信息 服務(wù)的水平和質(zhì)量,滿足不同層次的信息需求.因此,我們認(rèn)為應(yīng)該將市場化原 則作為一項基本原則規(guī)定在條例的總則部分,允許申請人對政府信息進(jìn)行商業(yè)開 發(fā)或利用.

由上可知，信息公開的基本原則有五個權(quán)利、公開、利益平衡、不收費、自由使用。公眾有獲得信息的權(quán)利，信息公開成為一種原則，而不公開成為例外，但是人民群眾在使用的權(quán)利的同時也不能傷害國家的最基本的利益，與此同時，這是一項免費的福利，政府不得收取任何費用，任何人都有使用信息的權(quán)利。

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