第九十四條機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實施機動車安全技術(shù)檢驗超過國務院價格主管部門核定的收費標準收取費用的,退還多收取的費用,并由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗,出具虛假檢驗結(jié)果的,由公安機關(guān)交通管理部門處所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
【釋義】本條是對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按國家規(guī)定收費和出具虛假檢驗結(jié)果的處罰規(guī)定。
機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)是經(jīng)國家有關(guān)機關(guān)認可并接受國家委托承擔機動車安全技術(shù)檢驗的中介服務機構(gòu)。它既然接受了國家的委托,就要承擔義務按國家規(guī)定的價格收取檢驗費用,而不是由機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)自行定價。價格法規(guī)定,政府在必要時可以對重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務價格實行政府指導價或者政府定價。由于機動車的安全技術(shù)檢驗是所有上路機動車都必須要做的,法律規(guī)定機動車的安全技術(shù)檢驗實行社會化,這是發(fā)展方向。所以這種檢驗行為應該認定為是一種公益性服務,收取費用應該是安全技術(shù)檢驗所耗成本而不應以盈利為目的。因此本法規(guī)定,機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)對機動車檢驗收取費用,必須嚴格執(zhí)行國務院價格主管部門核定的標準。相應的本條規(guī)定,超過國務院價格主管部門核定的收費標準收取費用的,退還多收取的費用,并由價格主管部門依照價格法的規(guī)定給予處罰。我國價格法第三十九條規(guī)定,經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的,責令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。
機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)是機動車安全性能的探測儀,從他們的手下要放過一輛輛的機動車上路行使。除了機動車駕駛?cè)耄瑱C動車的車況決定著交通安全的重要方面。因此,機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)能否嚴格把好車況關(guān),不放過一輛不合格車輛上路,直接關(guān)系道路交通安全,關(guān)系公眾生命財產(chǎn)安全。本條對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗,出具虛假檢驗結(jié)果的,規(guī)定了較為嚴厲的處罰:由公安機關(guān)交通管理部門處所收檢驗費五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗資格。這類重大違法行為必須要讓違法行為人被罰得心痛,讓行為人從此不敢為貪圖小利多攬生意或照顧人情而砸掉自己的飯碗。構(gòu)成犯罪的,依法還要追究刑事責任。至于如何追究刑事責任,還要具體問題具體分析。目前機構(gòu)改革還在進行當中,本法規(guī)定了對機動車的安全技術(shù)檢驗實行社會化管理,具體辦法由國務院規(guī)定。目前一部分機動車檢驗機構(gòu)還未與行政機關(guān)脫鉤,還作為公安機關(guān)交通管理部門行使國家行政職能的場所,如果他們出具虛假;檢驗結(jié)果的,應該按照刑法瀆職罪的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,同時還有其他違法犯罪行為的,也可依國家工作人員的身份追究刑事責任。如果已經(jīng)實行社會化管理,機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)成為企業(yè)或者某一類中介機構(gòu),如何追究刑事責任,還要進一步研究。但《實施條例》已規(guī)定,機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)對機動車安全技術(shù)檢驗結(jié)果承擔法律責任,即至少對于他們失職行為造成的損害,要承擔民事賠償責任。
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