自信息公開條例從2008年施行以來，政府信息公開取得了一定效果。各地人民政府也都積極響應(yīng)。對(duì)于公開內(nèi)容、程序、范圍等，條例中也有明確的規(guī)定。近年來，大氣污染嚴(yán)重，其中霧霾便是隨之可見的一種。那么，形成霧霾的原因究竟是什么？北大教授為霧霾申請(qǐng)政府信息公開燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，來求證兩者之間的關(guān)聯(lián)。

一、申請(qǐng)政府信息公開經(jīng)過

1月5日下午，北大教授向國(guó)家能源局和環(huán)境保護(hù)部分別提起政府信息公開申請(qǐng)，要求兩個(gè)機(jī)關(guān)公開此前發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的通知》(下稱《通知》)中有關(guān)“嚴(yán)格限制燃石油焦發(fā)電”的政府信息。

2016年12月6日，國(guó)家能源局和環(huán)境保護(hù)部發(fā)出《通知》，要求嚴(yán)格限制石油焦等高污染燃料的污染物排放，嚴(yán)格限制規(guī)劃建設(shè)燃石油焦火電項(xiàng)目。在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市，禁止審批建設(shè)自備燃石油焦火電(含熱電)項(xiàng)目。

二、提起政府信息公開申請(qǐng)的內(nèi)容

1、燃石油焦火力發(fā)電項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)的數(shù)量;

2、石油焦的來源;

3、污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

4、與當(dāng)前的大氣污染(霧霾)的關(guān)聯(lián)度;

5、出臺(tái)《通知》的背景等。

對(duì)于第5項(xiàng)出臺(tái)《通知》的背景，國(guó)家能源局稱，在煤炭消費(fèi)和燃煤電站總量控制目標(biāo)約束下，部分地方和企業(yè)提出是否允許新建燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目的問題。在組織專家進(jìn)行了充分論證后，認(rèn)為不宜鼓勵(lì)新建燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目，以防止高硫石油焦濫用?！锻ㄖ肥窃趪?guó)務(wù)院于2013年9月印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》未對(duì)以石油焦為燃料的火電廠作出限制、國(guó)家發(fā)展改革委等6部委于2014年9月聯(lián)合發(fā)布的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》未對(duì)含硫量遠(yuǎn)超1%的石油焦作出規(guī)定的情況下出臺(tái)的。

國(guó)家能源局還稱，《通知》也是對(duì)2016年3月國(guó)家發(fā)展改革委等5部委聯(lián)合印發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》的細(xì)化和落實(shí)，該《辦法》提出“嚴(yán)格限制規(guī)劃建設(shè)燃用石油焦、泥煤、油頁巖等劣質(zhì)燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”。

三、相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)作出的答復(fù)

1、國(guó)家能源局答復(fù)稱不宜鼓勵(lì)新建燃石油焦發(fā)電項(xiàng)目，而環(huán)境保護(hù)部回復(fù)稱將延期答復(fù)。

2、環(huán)境保護(hù)部的書面答復(fù)，環(huán)境保護(hù)部稱，對(duì)于他獲取“關(guān)于燃石油焦火力發(fā)電項(xiàng)目涉及污染的相關(guān)信息”的申請(qǐng)，鑒于工作需要，需延期15個(gè)工作日作出答復(fù)。沈巋表示，環(huán)境保護(hù)部還跟他有進(jìn)行電話溝通。

四、相關(guān)法律依據(jù)

1、根據(jù)《政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

2、2007年4月國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開工作?？h級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作?！?/p>

政府信息公開，有利于群眾更好地了解政府和監(jiān)督政府行為，對(duì)于尚未公開的，根據(jù)法律法規(guī)可以向公眾公開的，公眾也有權(quán)利來申請(qǐng)公開。北大教授為霧霾申請(qǐng)政府信息公開是有依據(jù)的，而相關(guān)部門也做出了答復(fù)。而對(duì)于當(dāng)場(chǎng)無法答復(fù)的，也可申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。對(duì)于環(huán)保部門的答復(fù)，我們就拭目以待了。

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