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揭東區(qū)信息公開的法律依據(jù)是什么

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-20 · 629人看過

很多地方都已經(jīng)開始了信息公開的工作,隨著地區(qū)的差異信息公開所涉及到的內(nèi)容也是有差別的,揭東區(qū)根據(jù)要求進(jìn)行揭東區(qū)信息公開,對(duì)涉及到的所有的方面的信息進(jìn)行了分類和公開,方便老百姓及時(shí)的獲得政府信息和重大信息,但是具體有哪些信息公開的內(nèi)容呢,感興趣的可以隨小編去了解一下。

一、揭東區(qū)信息公開的法律依據(jù)是什么

2007年4月國務(wù)院公布的《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作??h級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作?!薄吨腥A人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過,自2008年5月1日起施行?!稐l例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行明確的規(guī)定。是我國政府信息公開的基本法規(guī),是一部政府加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法律制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,更加有效地防治腐敗。國家按照“公開為原則,不公開為例外”的基本要求,大力推行政務(wù)公開工作。電子政務(wù)是信息公開的重要載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求,在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí),構(gòu)建網(wǎng)上信息公開平臺(tái)。

二、申請(qǐng)信息公開的條件

有效的政府信息公開申請(qǐng)不僅要求申請(qǐng)人提出政府信息公開申請(qǐng)的方式、載體和內(nèi)容符合規(guī)定,更要求該申請(qǐng)已經(jīng)向行政機(jī)關(guān)有效送達(dá)。對(duì)于在行政機(jī)關(guān)受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提出政府信息公開申請(qǐng)的,不存在送達(dá)問題。在司法實(shí)踐中,產(chǎn)生爭(zhēng)議的是如本案一樣通過寄信的方式提出政府信息公開申請(qǐng)的情形。按照《條例》的規(guī)定,申請(qǐng)人可以通過郵寄申請(qǐng)書的方式提出政府信息公開申請(qǐng),但是沒有明確什么樣郵寄對(duì)象符合有效送達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。在司法實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府信息公開申請(qǐng)?zhí)岢龅膶?duì)象,信封外觀綜合判斷該申請(qǐng)是否屬于有效的政府信息公開申請(qǐng)。

(一)向行政機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請(qǐng)是有效的申請(qǐng)

《條例》第十三條規(guī)定:公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。根據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)不同情況作出答復(fù)。政府信息公開的義務(wù)主體是行政機(jī)關(guān),對(duì)于將行政機(jī)關(guān)作為收件人的信件而言,該信件為行政機(jī)關(guān)郵件收發(fā)部門簽收的即可視為向行政機(jī)關(guān)提出了政府信息公開申請(qǐng)。在司法實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人郵寄政府信息公開申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在信封上注明“政府信息公開申請(qǐng)”,對(duì)于沒有注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣的申請(qǐng),按照信訪程序進(jìn)行答復(fù)。筆者認(rèn)為申請(qǐng)人郵寄給行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)書的信訪上載明“政府信息公開申請(qǐng)”相關(guān)字樣,有助于行政機(jī)關(guān)快速處理政府信息公開申請(qǐng),但是這不是一個(gè)必須條件,行政機(jī)關(guān)對(duì)于群眾來信應(yīng)當(dāng)及時(shí)分類處理,即使信封上沒有載明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣,行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的流程處理。據(jù)此,對(duì)于直接寄送給行政機(jī)關(guān)的信件,無論其信封上是否載明“政府信息公開申請(qǐng)”,均為有效申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)郵件收發(fā)部門簽收之日,便是該申請(qǐng)送達(dá)行政機(jī)關(guān)之日。

(二)向行政機(jī)關(guān)工作人員提出的政府信息公開申請(qǐng)是否有效的判定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《條例》的規(guī)定,依申請(qǐng)作出政府信息公開答復(fù)的義務(wù)主體是行政機(jī)關(guān),政府信息公開答復(fù)是對(duì)答復(fù)有著嚴(yán)格的時(shí)間要求,判斷行政機(jī)關(guān)是否收到政府信息公開申請(qǐng),何時(shí)收到政府信息公開申請(qǐng),對(duì)于判定行政機(jī)關(guān)是否具有作出政府信息公開答復(fù)的職責(zé)具有重要意義。在司法實(shí)踐中,申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)寄送政府信息公開申請(qǐng)書的情況比較普遍。雖然行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)不是《條例》規(guī)定答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)的義務(wù)主體,但是行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)是該機(jī)關(guān)的法定代表人,不能簡(jiǎn)單否認(rèn)向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)寄送申請(qǐng)書的有效性,應(yīng)當(dāng)結(jié)合信封的外觀判斷向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)寄送政府信息公開申請(qǐng)是否等同于向行政機(jī)關(guān)寄送信件,有兩種情況:第一種情況,信封外觀上載明“政府信息公開申請(qǐng)”等字樣的,可以認(rèn)為該信件是寄送給行政機(jī)關(guān)的,向行政機(jī)關(guān)法定代表人提出申請(qǐng)即等同向行政機(jī)關(guān)提出了申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)的郵件收發(fā)部門簽收之日便視為行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)之日;第二種情況,信封上沒有“政府信息公開申請(qǐng)”相關(guān)字樣的,不能一概推定為向行政首長(zhǎng)提出申請(qǐng)即是向行政機(jī)關(guān)提出了申請(qǐng),因?yàn)閷?duì)于不能識(shí)別信件內(nèi)容的來信,通常意義上應(yīng)當(dāng)視為行政首長(zhǎng)的個(gè)人信件,但是基于行政首長(zhǎng)是行政機(jī)關(guān)法定代表人的身份,行政首長(zhǎng)閱讀信件了解信件內(nèi)容之時(shí)可以認(rèn)定為政府信息公開申請(qǐng)有效送達(dá)行政機(jī)關(guān)之時(shí)。

對(duì)于向行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)部門或者其他工作人員寄送的政府信息公開申請(qǐng),一般情況下不認(rèn)為向行政機(jī)關(guān)提出了申請(qǐng),除非該部門是得到授權(quán)專門處理政府信息公開申請(qǐng)的部門,比如行政機(jī)關(guān)的政府信息公開申請(qǐng)辦公室。

申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的不具有處理政府信息公開申請(qǐng)的職能的部門或者除行政首長(zhǎng)以外的其他工作人員寄送政府信息公開申請(qǐng)的,不能視為向行政機(jī)關(guān)提出了政府信息公開申請(qǐng)。當(dāng)然,上述部門和人員在收到政府信息公開申請(qǐng)以后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)處理政府信息公開申請(qǐng)的部門轉(zhuǎn)交,轉(zhuǎn)交之時(shí)視為行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)之時(shí)。值得指出的是,此種轉(zhuǎn)交義務(wù)是基于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程及分工,不屬于《條例》所規(guī)定的法定義務(wù),有關(guān)部門和個(gè)人不予轉(zhuǎn)交不會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)承擔(dān)《條例》所規(guī)定的法律責(zé)任。

(三)向非行政機(jī)關(guān)工作人員提出的政府信息公開申請(qǐng)不屬于有效的申請(qǐng)

向行政機(jī)關(guān)以外的工作人員提出的政府信息公開申請(qǐng),不屬于有效的申請(qǐng)。本案中,原告的申請(qǐng)沒有直接向被告顓橋鎮(zhèn)政府提出,顓橋鎮(zhèn)政府機(jī)要同時(shí)服務(wù)于顓橋黨委和被告顓橋鎮(zhèn)政府,“顓橋鎮(zhèn)政府機(jī)要收文章”簽收這節(jié)事實(shí)可以證明范某本人收到了原告提出的政府信息公開申請(qǐng),范某本人是黨委委員不是被告顓橋鎮(zhèn)政府的工作人員,就本案而言可以判定,范某收到政府信息公開申請(qǐng)不等同于被告收到了政府信息公開申請(qǐng)。當(dāng)然,范某在收到政府信息公開申請(qǐng)以后,沒有將其身份情況告知原告,也未將該申請(qǐng)轉(zhuǎn)交被告,從為民服務(wù)的角度看,存有不妥。但是從法律責(zé)任上看,被告顓橋鎮(zhèn)政府不會(huì)因此負(fù)有了《條例》所規(guī)定政府信息公開答復(fù)職責(zé)。

同時(shí)也是符合了信息公開政策的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w的工作內(nèi)容,分類公開,確保信息公開內(nèi)容全覆蓋,確保大家能夠了解到全面的政府信息。當(dāng)然信息公開的內(nèi)容是全面,同時(shí)信息公開的也是及時(shí)的,確保大家獲取信息的時(shí)效性。


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