宿州市政府信息公開的相關(guān)規(guī)定是怎么樣的?所謂的政府信息是指政府政府信息,是政府以一定形式記錄、保存的信息。那么關(guān)于這方面的信息公開,我國是有相關(guān)法律規(guī)定的,所以說宿州市信息公開的相關(guān)規(guī)定是要準守國家的相關(guān)法律法律的。宿州市政府信息公
一、開的相關(guān)規(guī)定是怎么樣的?
政府信息可以分為兩類——公共信息與個體信息。
所謂公共信息,是指行政機關(guān)依職權(quán)制作的,適用于不特定多數(shù)人的信息?!稐l例》第10、11、12條所列舉的需主動公開的政府信息,除個別項目外,都屬于公共信息。對公共信息,應當“以公開為原則,不公開為例外”。公共信息原則上都應主動公開,其不公開的例外情形有兩類:一類是國家秘密;另一類是可能危害公共利益,如《條例》第8條所規(guī)定的“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”。
所謂個體信息,是指行政機關(guān)依職權(quán)制作或者獲取的個人信息、企業(yè)信息,這類信息首先是個人的、企業(yè)的信息,這是第一性的,然后才是政府信息,這是第二性的。因這類個體信息往往屬于或者可能涉及個人隱私或商業(yè)秘密,因此,行政機關(guān)對這類信息應該“以不公開為原則,公開為例外”。個體信息原則上不予公開,其公開的例外情形也是兩類:一類是經(jīng)權(quán)利人同意后,依申請公開。操作中需要明確的一個問題是:在征詢權(quán)利人意見過程中,權(quán)利人逾期不予答復,是視為同意還是不同意?筆者認為,按照保護優(yōu)先的理念,應當“以不公開為原則”,視為不同意公開。另一類是因公共利益的需要,行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,即權(quán)衡的結(jié)果是公開所保護的公共利益大于不公開所保護的個人隱私或商業(yè)秘密的,可以決定主動公開。
關(guān)于個體信息,這里沒有把企業(yè)之外的法人或者其他組織列入個體信息范疇。具體可以分為三種情形:
一種是和企業(yè)相似的具有商業(yè)秘密的經(jīng)營性主體,如工商個體戶、合伙制經(jīng)濟實體。在以往的立法和執(zhí)法實踐中,這類主體都是參照企業(yè)執(zhí)行的,無需特別申明。
第二種是具有公益性質(zhì)的法人或者其他組織,包括行政機關(guān)外的國家機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、人民群眾團體等,因其組織的公益性質(zhì),在國際上通行的做法,其信息也是以公開為原則的,而且應當屬于主動公開的范圍。
第三種是自治組織(如居委會、村委會)、自律組織(如行業(yè)協(xié)會、業(yè)主委員會等),其依法承擔公共管理職能所產(chǎn)生的信息,應當屬于政府信息范疇,涉及不特定多數(shù)人的公共信息應當以公開為原則,涉及個體信息則以不公開為原則。
《政府信息公開條例》第五條規(guī)定行政機關(guān)公開政府信息,應當遵循公正、公平、便民的原則。第六條規(guī)定行政機關(guān)應當及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。第七條規(guī)定行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的,應當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認,保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。第八條規(guī)定行政機關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
公民有權(quán)要求對關(guān)涉自身不準確政府信息記錄予以改正,公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的,有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。條例同時規(guī)定,該行政機關(guān)無權(quán)更正的,應當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理,并告知申請人。根據(jù)條例,公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應當出示有效身份證件或者證明文件。
公民可主動向政府申請獲取相關(guān)政府信息,政府信息量大面廣,涉及社會生產(chǎn)生活各個方面,其中有相當一部分政府信息只涉及部分人和事?;诖耍畔⒐_條例規(guī)定:公民、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息。除了條例規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。根據(jù)條例,向行政機關(guān)申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。
條例規(guī)定,對申請公開的政府信息,行政機關(guān)根據(jù)下列4種情況分別作出答復:屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的,應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充。
條例特別規(guī)定,申請公開的政府信息中含有不應當公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機關(guān)應當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
條例同時明確,行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
4類政府信息應當主動公開,條例明確,行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關(guān)機構(gòu)設置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:執(zhí)行計劃生育政策情況等8類信息須重點公開,這8類政府信息是:貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務、籌資籌勞情況;搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;執(zhí)行計劃生育政策的情況。
除《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第二十三條所列依法免予公開的外,凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關(guān)的政府信息,均應予以公開或者依申請予以提供。行政機關(guān)公開政府信息,應當遵循公正、公平、便民的原則。確立政府信息公開立法的基本原則,進而構(gòu)建具體制度,以依法行政原則指導政府信息公開的法律制度建設,是目前該項立法工作的重點。
一、政府責任原則。
即在我國的政府信息公開法中應從政府責任的角度去設計相關(guān)制度,要將信息公開明確為行政機關(guān)負有的職責,以強化政府的責任意識。如果從公民權(quán)利的角度規(guī)定信息的公開,則不易落實為政府的積極行為,成為某些工作人員逃避公開信息的責任的借口。要明確政府、公民在政府信息公開及使用方面的權(quán)利義務。即行政機關(guān)有權(quán)收集、獲取、傳播發(fā)布以及保密相關(guān)的信息,公民有權(quán)要求控制相關(guān)信息的行政機關(guān)公開這些信息,政府機關(guān)有義務按照法律的規(guī)定或者依照公民的要求公布這些信息。
二、一般公開原則。
所謂一般公開原則,就是指除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的事項外,政府信息一律公開。不宜公開的信息主要是涉及國家的安全、行政活動效率以及個人隱私和商業(yè)秘密等。世界各國的政府信息公開立法在適用范圍上都以公開為原則,不公開為例外。關(guān)于如何科學地界定不公開信息的范圍,是政府信息公開立法所要解決的一個關(guān)鍵問題。我國的政府信息公開立法有必要借鑒國外的經(jīng)驗對不公開事項的標準作進一步的研究,既要保障行政機關(guān)根據(jù)公共利益的要求依法自主決定是否公開相關(guān)信息,又要有效防止濫用行政自由裁量權(quán)。
三、政府各部門之間信息互通共享原則。
由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下各部門各自為政的粗放式信息管理方式影響,各部門在信息的收集、分析、管理等方面存在嚴重的部門傾向,政府信息相互割裂、不成系統(tǒng)。這一方面加重了公民提供信息的負擔,另一方面也影響了行政效率,造成資源的巨大浪費,影響了行政決策的效率和質(zhì)量,不利于依法行政的實現(xiàn)。政府信息立法要強化各部門間的信息互通共享,節(jié)約信息公開制度運作的成本,減少不必要的重復勞動。
四、及時公開原則。
為了督促行政機關(guān)及時有效地公布信息,各國信息公開法都對信息公布的時限作了明確的規(guī)定。我國的政府信息公開立法也應當規(guī)定政府信息公開的時限。另外,為了保證信息及時公開,除了規(guī)定時限外,還應當建立政府信息登記制度,對現(xiàn)有信息進行科學的整理、分類,編制政府信息目錄。一旦公民提出公開信息的申請,政府工作人員能及時地檢索該信息并提供給申請人,方便老百姓。
五、保證公民能夠便捷知道有關(guān)政府信息原則。
政府信息公開必須堅持全心全意為人民服務的宗旨,把維護最大多數(shù)人民的最大利益作為出發(fā)點和落腳點。政府信息公開的直接目的就是方便公民的生產(chǎn)、生活,減少信息封閉給公民生產(chǎn)、生活帶來的負面影響。因此在立法時應充分考慮便民原則,保證公民能及時、準確地獲取相關(guān)信息,滿足生產(chǎn)、生活的需要。要發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢,充分利用政府網(wǎng)站的信息公開功能。
以上便是關(guān)于宿州市政府信息公開的相關(guān)規(guī)定。那么我們現(xiàn)在知道了關(guān)于政府信息公開是有相關(guān)原則的,首先是政府責任、一般公開的原則,就是說一般的是可以公開的,特別的都是例外。如果您還有什么不明白的地方,歡迎進入律霸,咨詢專業(yè)律師。
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