一、職務(wù)犯罪的危害性
(一)犯罪的直接后果十分嚴(yán)重由于職務(wù)犯罪都是具有一定權(quán)力的人員實(shí)施的犯罪行為,這種行為具有欺騙性和隱蔽性,且這些人手中握有權(quán)力,能直接地、從表面上看來(lái)是合法地犯罪,因此犯罪比較容易得逞,這更會(huì)助長(zhǎng)犯罪心理,實(shí)施更大的犯罪。近幾年,我國(guó)職務(wù)犯罪一年比一年多,要案涉及的犯罪數(shù)額一年比一年大,都說(shuō)明了這一問(wèn)題。象胡*青、成*杰等罪犯貪污的數(shù)目之大令人震驚。職務(wù)犯罪直接后果嚴(yán)重,還在于罪犯實(shí)施犯罪行為后,往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃,使追贓工作無(wú)法進(jìn)行。即使對(duì)其繩之以法,但國(guó)家因犯罪行為所造成的損失卻無(wú)法彌補(bǔ)。
(二)職務(wù)犯罪毒化社會(huì)空氣,腐蝕人的精神,使人道德淪喪職務(wù)犯罪最大的危害在于對(duì)人的精神危害,對(duì)社會(huì)的腐蝕。職務(wù)犯罪多數(shù)表現(xiàn)為權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易。在我國(guó),由于歷史原因,權(quán)力一直是人們關(guān)注和追逐的熱點(diǎn),并且對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了扭曲。一些人追逐權(quán)力,是為了利用權(quán)力為自己謀取更多的私利,這樣就形成了花錢(qián)買(mǎi)官,以權(quán)掙錢(qián)的惡性循環(huán)。
二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因找準(zhǔn)職務(wù)犯罪的原因,是預(yù)防職務(wù)犯罪的一個(gè)重要前提,只有了解職務(wù)犯罪是如何發(fā)生的,才能使我們對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施真正做到有的放矢,從而取得積極的效果。總的看來(lái),我認(rèn)為職務(wù)犯罪的原因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)經(jīng)濟(jì)方面的原因改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高。但就目前而言,我國(guó)并沒(méi)有完全擺脫貧窮與落后,我國(guó)的平均國(guó)民收入還比較低,人們的生活水平還有待進(jìn)一步提高。在這種情況下,一些掌握職權(quán)的個(gè)人,為了獲取非法利益,追求個(gè)人享受,便濫用手中的職權(quán),從而走向犯罪的道路。另外,社會(huì)分配不公也是我國(guó)當(dāng)前存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其突出表現(xiàn)之一是,國(guó)家工作人員的工資不高。在社會(huì)上,從事商業(yè)的人員甚至個(gè)體攤販,他們每月的所得,是公職人員工資的幾倍,一些擔(dān)任公共職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)有的人生活優(yōu)裕,心理就失去了平衡。當(dāng)他們不能通過(guò)自己的工資收入來(lái)達(dá)到別人的生活水平時(shí),便利用出賣(mài)手中的權(quán)力,來(lái)獲取不正當(dāng)利益。這樣,貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪便由此產(chǎn)生。
(二)法律制度不健全我國(guó)目前有關(guān)行政,經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)雖然很多,但仍存在不少漏洞與不足,這就為有關(guān)人員濫用職權(quán),玩忽職守實(shí)施職務(wù)犯罪,提供了可乘之機(jī)。為了預(yù)防有關(guān)人員的職務(wù)犯罪,國(guó)家實(shí)行了許多相關(guān)的制度,如法律監(jiān)督制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度。這些制度對(duì)于預(yù)防和減少職務(wù)犯罪起到了很好作用,但它們還存在許多不完善之處,從而為職務(wù)犯罪的滋生蔓延創(chuàng)造了條件。
(三)各種消極思想的影響職務(wù)犯罪的存在與各種消極腐敗思想的影響也是密切相關(guān)的,比如:1、特權(quán)思想。中國(guó)長(zhǎng)期存在的封建專(zhuān)制制度,在一些人的頭腦中形成了這樣的觀念;權(quán)力總是與某些特權(quán)人物、特殊利益聯(lián)系在一起。在我們社會(huì)主義國(guó)家里,人民是國(guó)家的主人,一切從事公共事務(wù)的人員,都是人民公仆。但是一些人由于受封建特權(quán)思想流毒影響,在具有一定職務(wù),掌握一定權(quán)力之后,不思如何廉潔奉公,為人民做貢獻(xiàn),而是想著如何利用權(quán)力撈取個(gè)人好處,如何作威作福。這種人只要有適當(dāng)機(jī)會(huì),便會(huì)濫有職權(quán),謀取私利。2、拜金主義在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善過(guò)程中,金錢(qián)至上的觀念在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有所抬頭,甚至對(duì)一些從事公務(wù)的人員產(chǎn)生了根深蒂固的惡劣影響。一些人視金錢(qián)為一切,崇尚“有錢(qián)能使鬼推磨”、“有權(quán)不用,過(guò)期作廢”等腐朽論調(diào),成為金錢(qián)的奴隸。為了得到金錢(qián),他們利用職權(quán)賄賂,貪污、挪用公款或者濫用權(quán)力營(yíng)私舞弊,非法經(jīng)營(yíng)、墮落為社會(huì)的蛀蟲(chóng)。3、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想我國(guó)實(shí)行開(kāi)放政策,引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法、資金等,同時(shí)難免會(huì)使資產(chǎn)階級(jí)生活方式中消極腐朽的東西涌入國(guó)門(mén)。一些人經(jīng)受不住資本主義腐朽思想的影響和腐蝕,盲目追求資產(chǎn)階級(jí)花天酒地、紙醉金迷的方式。并由此而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的金錢(qián)和物質(zhì)占有欲。為滿足自己貪欲,實(shí)現(xiàn)不勞而獲的寄生生活,便利用職務(wù)貪污、挪用公款或?yàn)E用職權(quán)、營(yíng)私舞弊,最終蛻變?yōu)樯鐣?huì)渣滓。
(四)個(gè)人因素如果擔(dān)任公職的人員自身素質(zhì)低下,也容易造成職務(wù)犯罪。個(gè)人品質(zhì)的不同,在同樣條件下,有的人廉潔奉公、秉公執(zhí)法,為國(guó)家和社會(huì)奉獻(xiàn)終生;而有的人則貪贓枉法、假公濟(jì)私、玩忽職守、濫用職權(quán),給國(guó)家、社會(huì)和人民利益造成重大損失。文化素質(zhì)高的人,一般會(huì)有較高的思想境界和思想覺(jué)悟,往往能夠抵御各種不良的誘惑和侵蝕,文化素質(zhì)低下,則一般容易為眼前利益所迷惑,不能正確對(duì)待自己的身份和權(quán)力的性質(zhì),從而走向職務(wù)犯罪的道路。除此以外,外界的利益誘惑有時(shí)候也對(duì)一些意志不堅(jiān)定的公職人員產(chǎn)生了不良的影響。比如有一些人,為了非法目的,用金錢(qián)物質(zhì)等利益,對(duì)其進(jìn)行誘惑,讓其一失足而走上職務(wù)犯罪的道路。對(duì)職務(wù)犯罪打擊不力也是一個(gè)不良誘因。有的人原來(lái)不敢實(shí)施違背職責(zé)的行為,怕受到法律制裁毀了自己的一生,并累及家人。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)很多人貪贓枉法,濫用職權(quán),并沒(méi)有受到法律追究;有的人雖然案發(fā)了,但判得很輕等。經(jīng)過(guò)盤(pán)算便不再害怕觸犯刑律,也開(kāi)始利用職務(wù)之便牟取非法利益,不考慮自己的行為可能給國(guó)家、社會(huì)和人民的重大利益造成什么樣的后果。對(duì)職務(wù)犯罪打擊不力,實(shí)際上也是對(duì)實(shí)施犯罪的一種寬容。三、如何預(yù)防職務(wù)犯罪要真正有效地預(yù)防職務(wù)犯罪,必須逐步鏟除滋長(zhǎng)職務(wù)犯罪的各種土壤,減少乃至消除產(chǎn)生職務(wù)犯罪的各種機(jī)會(huì)。首先,我們公職人員自己應(yīng)該不斷提高個(gè)人素質(zhì)。第一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和“三個(gè)代表”的思想,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,在政治上和黨中央保持一致,樹(shù)立正確的人生觀和世界觀,認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,維護(hù)社會(huì)的道德風(fēng)尚。第二要自覺(jué)抵制不良思潮的影響,拒絕拜金主義、資產(chǎn)階級(jí)自由化的毒害。第三要培養(yǎng)健康向上的愛(ài)好,拒絕腐蝕,讓行賄者無(wú)機(jī)可乘。其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法律建設(shè)。完善的立法是懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。隨著改革的不斷深入,一些實(shí)施職務(wù)犯罪的犯罪分子鉆改革的空子,很多情況下是鉆政策規(guī)定的空子,導(dǎo)致一些職務(wù)犯罪的發(fā)生。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的懲治。嚴(yán)格執(zhí)法,防止職務(wù)犯罪的人逍遙法外。還要排除干擾,堅(jiān)決打擊職務(wù)犯罪。由于職務(wù)犯罪的特殊性,在查處職務(wù)犯罪時(shí)往往會(huì)有來(lái)自方方面面的干擾,對(duì)確已構(gòu)成犯罪的,要依法處理。第三是要建立和健全監(jiān)督體系建立和完善對(duì)職務(wù)主體的監(jiān)督制度,對(duì)其進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督,對(duì)于預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前各方面的監(jiān)督中需要加強(qiáng)的有兩個(gè),一個(gè)是新聞監(jiān)督。新聞部門(mén)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志等輿論工具,把有關(guān)人員違法犯罪的“丑聞”,向社會(huì)曝光,這無(wú)疑是對(duì)濫用職權(quán)或者利用職權(quán)進(jìn)行其他違法犯罪的一種有力遏制。這也可以使那些潛在的犯罪人,加強(qiáng)戒心,不敢肆無(wú)忌憚地實(shí)施職務(wù)犯罪。另一個(gè)是社會(huì)監(jiān)督。就是指廣大人民群眾對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行的一種監(jiān)督。我國(guó)目前一些公務(wù)行為的透明度還不高,人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)知之甚少,因此限制了社會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。為了有效地預(yù)防職務(wù)犯罪,方便人民群眾的監(jiān)督,我們應(yīng)當(dāng)盡力擴(kuò)大職務(wù)行為的透明度,使人民群眾的監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮作用。
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張輝,男,中共黨員,民商法碩士研究生學(xué)歷,貴州省公司法學(xué)會(huì)理事。曾任職于碧桂園地產(chǎn)集團(tuán)、中天城投集團(tuán)、貴州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院(兼職),現(xiàn)任職于貴州圣倫達(dá)律師事務(wù)所,主要方向房地產(chǎn)收并購(gòu)、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、合同審擬、公司股權(quán)糾紛、法律培訓(xùn)等。
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