一、鳳陽(yáng)信息公開的主要作用是什么?

1、實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，公民掌握政府信息是應(yīng)該和必須的，這是公民的基本權(quán)利，政府的義務(wù)。而單個(gè)公民作為弱勢(shì)的一方，無(wú)法主動(dòng)的掌握政府信息，因此，政府信息公開在實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。

2、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，挽回政府形象。政府敢于公開危機(jī)信息，主動(dòng)借助媒體，及時(shí)、真實(shí)地公開事實(shí)，讓媒體在傳播事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，不僅有利于危機(jī)事件的解決，而且有利于維護(hù)政府形象，有力提升政府的公信力。

3、消除謠言，穩(wěn)定社會(huì)秩序。謠言止于公開。政府在面對(duì)一些如災(zāi)難或公共安全的一些傳言時(shí)，應(yīng)該把來(lái)龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護(hù)每一個(gè)民眾的角度應(yīng)該做的，也是有效消除傳言的最好方式。

4、促進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利。人民是國(guó)家的主人，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員是社會(huì)公仆，民眾只有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對(duì)現(xiàn)行的制度和政府行為進(jìn)行監(jiān)督和提出意見、參與行政管理，從而促進(jìn)政府民主制度和行為的改進(jìn)，完善不足。

5、制約權(quán)力濫用和腐敗。政府信息公開有利于破除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制?！瓣?yáng)光”是最好的消毒劑，政府信息公開將使整個(gè)行政系統(tǒng)透明公開，政府政策的決策和執(zhí)行將完全暴露在眾目睽睽之下，并且使得權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，無(wú)疑切斷了權(quán)錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。

二、政府信息公開的特征是什么?

1、行政性

政府信息具有行政性，政府信息公開同樣具有行政性。一方面，政府信息是與行政行為有關(guān)的信息，或者是政府機(jī)關(guān)以職權(quán)獲取的信息，這些信息都是與政府公共行政權(quán)力的運(yùn)行有關(guān)，是行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程或其結(jié)果的表現(xiàn)形式，沒有行政權(quán)力，就沒有我們所說(shuō)的公共信息，也就沒有政府信息公開。另一方面，政府信息公開也需要行政權(quán)力的運(yùn)行，信息的產(chǎn)生離不開行政權(quán)力，信息的公開同樣離不開行政權(quán)力，有時(shí)信息公開的過(guò)程也就是信息產(chǎn)生的過(guò)程，行政性貫穿始終。

2、權(quán)利性。

政府信息公開盡管具有行政性，但是，信息公開是以公民獲得政府信息的權(quán)利為基礎(chǔ)的，而不是以行政權(quán)力為基礎(chǔ)。現(xiàn)代憲政觀念告訴我們，政府是否應(yīng)當(dāng)公開信息，是否向民眾提供信息，這并不是政府的權(quán)力決定的，而是由民眾的權(quán)利決定的，這種權(quán)利是民眾所享有的憲法權(quán)利。所以說(shuō)，民眾需要什么信息，政府就要提供什么信息，只有這樣，相應(yīng)的憲法上的權(quán)利才能夠?qū)崿F(xiàn)。公民個(gè)人根據(jù)憲法權(quán)利和具體的法律規(guī)定，自由地獲取政府信息，是公民和公共權(quán)力機(jī)關(guān)之間關(guān)系的一項(xiàng)基本原則。

3、例外性。

并不是所有的政府信息都是可以公開的，實(shí)際上，相當(dāng)一部分政府信息是不可予以公開的。政府所掌握的很多信息是具有“秘密”等級(jí)的，這是基于國(guó)家安全的需要，也是世界各國(guó)普遍的做法。當(dāng)政府信息的內(nèi)容涉及國(guó)家的安全，公開會(huì)影響國(guó)家的利益時(shí)，其公開就會(huì)受到嚴(yán)格禁止，并通過(guò)《保密法》予以嚴(yán)格規(guī)制。所以，政府信息公開具有例外規(guī)定，并且，由于對(duì)可以公開的信息難以一一列舉，因而，在立法技術(shù)上，一般把例外信息作為研究的重點(diǎn)，除去例外信息以外，其余政府信息均應(yīng)當(dāng)公開。

4、要以載體為依托。

政府信息是無(wú)形的，它必須通過(guò)一定的方式體現(xiàn)出來(lái)，一定的方式實(shí)質(zhì)就是一定的載體的表現(xiàn)形式。所以說(shuō)，政府信息公開要以載體為依托，離開載體，政府信息無(wú)法傳遞。載體的范圍是多種多樣的，既可以是紙張書面形式，也可以是電子形式，并且隨著科技的發(fā)展，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形式獲得信息的方式更為普及。但是，不同的載體的成本是不一樣的，這就需要法律的規(guī)定與選擇。因而，政府信息公開要以載體為依托的特性，盡管不顯得那么重要，但是它卻影響著信息的傳遞，甚至也直接影響著政府信息公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。

信息公開起到的作用絕對(duì)是積極的，可是要真正的做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行還是有很大的難度的。我國(guó)的政治從上到下本身就是一種壟斷的形式，在加之各級(jí)地方政府的實(shí)際情況也比較復(fù)雜，這種政治壟斷肯定是利弊共存的，使得信息公開真正像法律制度上規(guī)定的那樣，除非大刀闊斧的整改不良政治風(fēng)氣。

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