一、“一書四方案”是否屬于政府信息公開的范圍?

　　“一書四方案”經(jīng)歷了“基本不公開——依申請公開——主動公開”的轉(zhuǎn)變過程。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕5號)規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《政府信息公開條例》所指應(yīng)公開的政府信息”。

　　2014年最高人民法院召開新聞發(fā)布會，通報全國法院2013年度“信息公開”十大案例。明確了過程性信息不應(yīng)是絕對不公開，當(dāng)決策、決定完成后，此前處于調(diào)查、討論、處理中的信息即不再是過程性信息，如果公開的需要大于不公開的需要，就應(yīng)當(dāng)公開。人民政府作出征地批復(fù)后，當(dāng)事人申請的“一書四方案”已處于確定的實施階段，行政機(jī)關(guān)再以該信息屬于過程性信息、內(nèi)部材料為由不予公開，對當(dāng)事人行使知情權(quán)構(gòu)成了不當(dāng)阻卻。

　　之后，國土資源部下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容。

　　二、一書四方案主要內(nèi)容有哪些

　　“一書四方案”是指建設(shè)用地項目呈報說明書，以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案。

　　(1)建設(shè)用地項目呈報說明書。主要內(nèi)容包括：申請用地單位、建設(shè)用地項目名稱、新增建設(shè)用地面積、土地利用現(xiàn)狀、擬開發(fā)地塊名稱或編號、用地面積、開發(fā)用途、建設(shè)項目用地預(yù)審文件、項目批準(zhǔn)文件、工程設(shè)計批準(zhǔn)文件、有關(guān)人民政府和國土資源管理部門的審核意見等。

　　(2)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案。主要內(nèi)容包括：征收農(nóng)用地的種類、轉(zhuǎn)用面積、農(nóng)用地權(quán)屬、符合土地利用總體規(guī)劃的級別、需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的級別、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的計劃情況等。

　　(3)補充耕地方案。主要內(nèi)容包括：補充耕地責(zé)任單位、補充耕地承擔(dān)單位、對應(yīng)土地開發(fā)整理、補充耕地方式、繳納耕地開墾費情況、已補充耕地面積、驗收單位及文號、計劃補充耕地面積、補充耕地實施計劃、補充耕地地塊情況、補劃基本農(nóng)田地塊情況等。

　　(4)征收土地方案。主要內(nèi)容包括：被征收土地涉及的權(quán)屬單位、權(quán)屬狀況、征地補償費標(biāo)準(zhǔn)、其他費用情況、征地總費用、需要安置的農(nóng)業(yè)人口情況、安置途徑等。

　　(5)供地方案。主要內(nèi)容包括：建設(shè)用地項目名稱、建設(shè)用地單位名稱、申請用地面積、本期擬供用地、建設(shè)用地指標(biāo)適用情況及有關(guān)情況說明等。

企業(yè)怎樣獲取“一書四方案”？

“一書四方案”可否申請撤銷？

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