所謂風(fēng)險是指由于不確定性所引起損失的可能性。金融風(fēng)險就是指在金融活動中，由于各種不確定性所引起的金融資產(chǎn)損失的可能性，它又分為局部風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險。金融債權(quán)風(fēng)險就是由于各種不確定因素侵害貸款金融機構(gòu)債權(quán)的可能性。所謂金融債權(quán)是指政策性銀行、商業(yè)銀行和信用合作社等經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)按照合同約定貸給借款人貨幣而形成的權(quán)利。其特征為：金融債權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán);金融債權(quán)權(quán)利主體是金融機構(gòu);金融債權(quán)是以給付貨幣為內(nèi)容;金融債權(quán)是一種相對權(quán);相對其他普通債權(quán)，金融債權(quán)的標的金額相對較大。

二、造成當今金融債權(quán)風(fēng)險的緣由

第一，金融機構(gòu)內(nèi)控制度不夠完善。由于員工素質(zhì)原因及法律人員配備不足，銀行法律工作一般只限于事后追索債權(quán)，而沒有參與到貸前調(diào)查、審貸時合同審查和貸后跟蹤檢查;有的內(nèi)部管理制度執(zhí)行不嚴，貸前調(diào)查、貸時審查和貸后調(diào)查流于形式;有的對企業(yè)改制缺乏足夠的認識，信息反饋不足，缺乏提前的參與意識，以致在企業(yè)改制和破產(chǎn)過程中處于被動狀態(tài)，致使本來可實現(xiàn)的債權(quán)不能實現(xiàn)。如今企業(yè)逃廢債務(wù)情況越來越多，以致企業(yè)根本不把金融制裁放在眼里，抱著其奈我何的態(tài)度，更加肆無忌憚地逃廢債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年末，某市在工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行開戶的改制企業(yè)有126戶，涉及貸款本息4.74億元，其中經(jīng)過金融債權(quán)管理辦公室認定的逃廢債企業(yè)707，占改制企業(yè)的55.6%，逃廢銀行貸款本息1.62億元，占改制企業(yè)貸款本息的34.2%。此數(shù)據(jù)可以看出金融債權(quán)面臨的形勢十分嚴峻。中國人民銀行曾采取各種措施對逃廢債企業(yè)進行打擊，首先對逃廢債企業(yè)發(fā)通知書，督促逃廢債企業(yè)糾正錯誤行為，其次是組織公開曝光，利用輿論評論、各方媒體共同抵制逃廢債行為，最后采取法律手段請人民法院進行訴訟、保全、凍結(jié)其結(jié)算賬戶，雖說制裁措施非常嚴厲，然而效果卻不明顯。

第二，行政行為過多的干預(yù)。各地政府、行政部門金融意識不夠，只顧局部的小利益而不能從大局出發(fā)，顧全國家的大利益。有些行政部門在企業(yè)改制、破產(chǎn)過程中，利用行政力量推動進程，實行“暗箱操作”，限定企業(yè)破產(chǎn)時間、破產(chǎn)數(shù)量，放寬破產(chǎn)條件，使企業(yè)任意逃廢銀行債務(wù)。具體表現(xiàn)在政府審批機關(guān)不要求企業(yè)提供債權(quán)銀行是否同意改制或破產(chǎn)的材料，工商部門直接向假破產(chǎn)真逃債或有逃廢銀行債務(wù)行為的企業(yè)核發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照，最后致使銀行信貸資產(chǎn)的流失。

第三，有關(guān)法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏實施細則。盡管目前法律對企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)有規(guī)定，但由于沒有將這些規(guī)定細化，并在有關(guān)改制的專門規(guī)范性文件中予以強調(diào)，致使目前規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定不具體、不完善，致使一些企業(yè)趁機鉆“死角”，逃避債務(wù)。例如，對逃廢債務(wù)行為的處罰沒有專門法規(guī)，而已制定的法律也難適應(yīng)已出現(xiàn)的新情況，從而給一些惡意逃債人以可乘之機。

三、金融債權(quán)風(fēng)險保全措施

第一，加強對金融債權(quán)資產(chǎn)的保護。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，目前，我國大多數(shù)企業(yè)的大部分流動資金都來自銀行貸款，一旦企業(yè)不能按期歸還或不能歸還，信貸資產(chǎn)質(zhì)量就會下降。加強對金融債權(quán)的保護是保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展和社會安定的需要。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮金融的作用，而金融作用的發(fā)揮則首先要保障金融的安全，積極防范金融風(fēng)險，這就包括防范金融債權(quán)風(fēng)險。

第二，改善金融執(zhí)法環(huán)境。打造適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟市場化的宏觀環(huán)境，指導(dǎo)資源的有效合理配置，為企業(yè)改革提供一條健康合法的思路。加強執(zhí)法力度，對債務(wù)人進行約束，確保已生效的裁決強制執(zhí)行，將企業(yè)逃廢債行為納入法制化、規(guī)范化管理，建議立法機關(guān)將上述企業(yè)逃廢債的行為納入刑法調(diào)整領(lǐng)域，增加“侵害金融債權(quán)罪”，把制裁處罰逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和主要負責(zé)人的認定標準和刑罰方式在法律條文中加以細化和量化，以加大保護金融債權(quán)的力度。

第三，建立良好的信用機制。近年來，許多企業(yè)的信用觀念淡薄，只有在社會上建立起良好的信用環(huán)境，才能從根本上保障金融債權(quán)的安全性和效益性。需要各級黨委、政府、有關(guān)部門及社會各界的廣泛支持與配合，才能形成良好的信用法制環(huán)境。建立信用記錄和監(jiān)督機制，對逃廢金融債權(quán)的責(zé)任人也列入不守信用的檔案，對不守信用的企業(yè)進行制裁。