一、農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(專業(yè)農(nóng)場)等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，充分利用“延邊農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心”平臺，逐步開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等三項改革的試點及推廣，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。深化農(nóng)村金融改革，探索多種支農(nóng)貸款方式。鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域。

二、加快農(nóng)民工市民化

鼓勵有條件的農(nóng)民工進城買房成為這一輪去庫存政策的倚重和最大希望。多地都已明確出臺政策鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進城購房。農(nóng)民工的市民化,短期內(nèi)無法立竿見影,但從中長期來看,會對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場需求,尤其是三、四線城市的房地產(chǎn)市場需求,起到重要支持作用。除了落實戶籍改革方案、改革住房制度以外,原有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的流轉(zhuǎn),發(fā)揮其財產(chǎn)功能也非常必要。

三、加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

各縣(市)要按照《全州宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》(延州國土資發(fā)〔2015〕3號)要求，加快推進農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及房屋權(quán)籍調(diào)查工作。2016年6月底前，各縣(市)要完成宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè);2016年10月底前，各縣(市)要完成房屋權(quán)籍調(diào)查任務(wù);2016年年底前，各縣(市)要基本完成宅基地和集體建設(shè)用地及房屋權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為加大權(quán)籍調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管力度，確保權(quán)籍調(diào)查成果符合國家有關(guān)標準，滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作需求，國土資源部門要建立健全權(quán)籍調(diào)查監(jiān)理機制，并采取公開招標方式遴選具備資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍承擔權(quán)籍調(diào)查監(jiān)理項目。

四、推進農(nóng)村土地管理制度改革

全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)利，保障農(nóng)民帶地進城。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，圍繞穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，制定切實可行的試點方案，探索開展農(nóng)村宅基地改革。嚴格執(zhí)行宅基地使用標準，禁止一戶多宅。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。深化征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。