一、“一戶一宅”的原則

二、保證農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加。

這樣就自然要說到農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的話題，我覺得可能的結果應該是出租流轉(zhuǎn)，一是法律障礙，二是實際需要。如果放開農(nóng)村宅基地買賣，那么將村不村、寨不寨，非要把鄉(xiāng)村搞成四不像。

但是，由于宅基地可以在村民之間買賣，這也存在問題，就是怎么界定誰是村民?現(xiàn)在的社會結構已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，社會多元化、個人多重身份的現(xiàn)象很普遍，你今天說他是農(nóng)民，明天他可能就進廠當工人了。

由于戶籍制度消除了非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的戶籍類別。特別是人口流動的復雜性，未來在這個問題上還有很多問題需要解決。

下面我們從幾個發(fā)展模式來展開討論：

一、從北京攤大餅的發(fā)展模式看

現(xiàn)在城市發(fā)展規(guī)模已經(jīng)到了六環(huán)以外，甚至與河北很多地區(qū)幾乎就要連成一片。不但耕地紅線早已不能保證，生態(tài)空間、青山秀水更是不可想象。

二、關于城市化發(fā)展模式

我國走過了一條曲折的道路，從早期的城鎮(zhèn)化，那時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表。到大城市化，認為特大城市容納人口的模式速度快、效率高，那時以新加坡、墨西哥作為案例。

三、新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化也好，城市化也好，不能只考慮人口的轉(zhuǎn)移和聚集。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其實只是國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，還有考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如以前的大工業(yè)模式也要改變了，對農(nóng)業(yè)的看法也要轉(zhuǎn)變了。

農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權確權登記工作做好銜接，確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權益不受損害;

如果我們深入地想一下，大量的加工業(yè)、制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎工業(yè)需要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移發(fā)展。從而帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。新型程正華應該是人與自然與社會的自然協(xié)調(diào)發(fā)展。而不是人口的機械性聚集。