一、要解讀這個(gè)問(wèn)題,需要從兩個(gè)層面考慮。
從法律層面,如果本次農(nóng)村土地確權(quán)不給你家宅基地確權(quán),意味著你們家的宅基地從法律意義上不合法,國(guó)家不予以認(rèn)可和保護(hù)。要么是多占的,要么是繼承來(lái)的,要么是超占的,要么是廢棄不用的,這些情況,從法律層面均難以認(rèn)定為合法占有。
從這個(gè)意義上看,如果本次沒(méi)有給你家宅基地確權(quán),的確意味著這個(gè)宅基地還是可以繼續(xù)分配給別人的,分配給集體其他組織成員。
從現(xiàn)實(shí)角度,農(nóng)地土地確權(quán)的原則,又著重提出尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿的原則。這就意味著,在以后的宅基地處理中,按照農(nóng)民事實(shí)占有的原則,是無(wú)法簡(jiǎn)單的將沒(méi)有確權(quán)的宅基地作為無(wú)主地重新分配的。
即使要收回去,也要遵循兩個(gè)基本原則,一是要事實(shí)占有宅基地的農(nóng)戶(hù)同意。二是要有合適的補(bǔ)償。缺了哪一個(gè),收回去都面臨道德和鄉(xiāng)情的壓力。
二、同樣的宅基地,確權(quán)發(fā)證和不發(fā)證,將來(lái)會(huì)有什么區(qū)別?
如果沒(méi)有這次確權(quán)的宅基地使用權(quán)證書(shū),會(huì)對(duì)將來(lái)造成什么影響?預(yù)測(cè)的將來(lái)的農(nóng)村土地交易框架中,缺少宅基地使用權(quán)證書(shū),將會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生以下幾個(gè)影響?
1、無(wú)法抵押。隨著十八屆三種全會(huì)的決議,宅基地將作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),而農(nóng)民占有這個(gè)財(cái)產(chǎn)的證明,只能是這次的土地確權(quán)證書(shū)。隨著土地抵押改革的推進(jìn),缺少證書(shū),將無(wú)法辦理宅基地使用權(quán)的抵押。
2、無(wú)法轉(zhuǎn)讓。在不久的將來(lái),農(nóng)村宅基地的交易范圍必將逐步擴(kuò)大,在轉(zhuǎn)讓交易的過(guò)程中,宅基地使用權(quán)證書(shū)是唯一合法占有的證明,也是交易需要提供的必備資料,沒(méi)有這個(gè)資料,將無(wú)法交易。
3、經(jīng)濟(jì)損失。由于無(wú)法在合法的交易場(chǎng)所正常交易,只能走地下市場(chǎng)。私自簽訂合同轉(zhuǎn)讓,但這樣轉(zhuǎn)讓的價(jià)格,將會(huì)被大大壓低??梢灶?lèi)比小產(chǎn)權(quán)房。
三、錯(cuò)過(guò)了農(nóng)村土地確權(quán)有沒(méi)有補(bǔ)救辦法?
多處宅基地的農(nóng)戶(hù):
很多農(nóng)村都是三代人在一個(gè)戶(hù)口本上,一個(gè)戶(hù)口本上滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)十幾口人。這當(dāng)然對(duì)農(nóng)民不利的。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村政策制定的時(shí)候,都是以農(nóng)戶(hù)為最基本單位制定的,跟戶(hù)口本上所載的人數(shù)關(guān)系不大。如果不分戶(hù),事實(shí)很多時(shí)候,按政策講大戶(hù)是吃虧的,比如現(xiàn)在很多地方的燃煤補(bǔ)貼就是按戶(hù)補(bǔ)助的,每戶(hù)每個(gè)冬天補(bǔ)助多少錢(qián)?以河北為例,給予建設(shè)村內(nèi)入戶(hù)管線(xiàn)戶(hù)均4000元投資補(bǔ)助,由省承擔(dān)1000元,市縣承擔(dān)3000元,無(wú)需農(nóng)民掏錢(qián),這些都是按戶(hù)補(bǔ)貼的。
由于現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行的是一戶(hù)一宅的原則和策略,每處宅基地對(duì)應(yīng)的基本單位是一戶(hù),如果你有多處宅基地,那么需要提前分戶(hù)。這樣宅基地土地確權(quán)的時(shí)候,就可以每戶(hù)確權(quán)一處宅基地,合理規(guī)避一戶(hù)一宅確權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
四、具體如何分戶(hù)?
具體分戶(hù)的步驟,可以咨詢(xún)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。分戶(hù)操作在鄉(xiāng)派出所里面就可以辦理。由于我大中華地大物博,每個(gè)地方實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)各不相同,土地咖在這里無(wú)法一一列舉明細(xì)。在這里僅僅列舉最通用的辦法。
1、分戶(hù)的申請(qǐng)條件
申請(qǐng)人的戶(hù)口簿和身份證原件
有獨(dú)立的房產(chǎn)證或者土地證(這點(diǎn)是必要的,房產(chǎn)證或土地證可以是自己的,也可以是配偶的,其他人的則無(wú)效)
若非本人申請(qǐng),則需要申請(qǐng)人與移居人的關(guān)系證明(一般由村委會(huì)出具)
片警調(diào)查意見(jiàn)(有些地方是所長(zhǎng)簽字)
2、分戶(hù)辦理步驟
申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)一份“分戶(hù)申請(qǐng)書(shū)”,到戶(hù)口所在村委會(huì)蓋章。(基本上地區(qū)都要先經(jīng)過(guò)村委會(huì)的同意蓋章。)
在村委會(huì)蓋章之后,到戶(hù)籍管理的派出所請(qǐng)管片民警簽意見(jiàn)(有時(shí)需所長(zhǎng)簽字),此時(shí)需攜帶本人身份證和戶(hù)口本原件,以及房產(chǎn)證或者土地證。
等審核通過(guò)之后,請(qǐng)派出所的戶(hù)籍辦工作人員給你拉一本分戶(hù)之后的新戶(hù)口本。
尤其注意:全國(guó)對(duì)于農(nóng)村戶(hù)口分戶(hù)規(guī)定的極為嚴(yán)格,基本上要求只有婚姻關(guān)系變動(dòng)以及擁有獨(dú)立房產(chǎn)或者土地者才能分戶(hù),其他人一律不準(zhǔn)分戶(hù)。
五、空白宅基地如何完成確權(quán)?
按國(guó)家的規(guī)定,空白宅基地當(dāng)然是不可以確權(quán)的,有空宅基地的農(nóng)民要在這地上蓋些建筑,確保本次之前可以正常確權(quán)到你名下。
但如果你去年沒(méi)有看到這篇文章,且土地確權(quán)已經(jīng)過(guò)去了,還是有一些措施可以補(bǔ)救的。
(1)首先你要了解當(dāng)前你所在的縣的土地確權(quán)進(jìn)展情況到哪一步了?
(2)其次搭建臨時(shí)建筑,開(kāi)展補(bǔ)救措施
注意:這個(gè)補(bǔ)救措施對(duì)農(nóng)民來(lái)講要求有些高,首先這個(gè)不是無(wú)成本的,至少你需要在宅基地上建一些東西,其次你還要有足夠且可靠的信息獲取渠道,準(zhǔn)確了解你們縣當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)的具體進(jìn)展情況,然后才能有針對(duì)性地開(kāi)展補(bǔ)救措施。
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