提案：在自治區(qū)政協(xié)第十屆三次會議上，周*軍委員提出《關(guān)于大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險健全突發(fā)自然災(zāi)害救助體系的提案》，建議在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險。

背景：自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)返貧致貧較突出我區(qū)地處沿海，地理環(huán)境比較復(fù)雜。復(fù)雜多樣的自然地理環(huán)境使我區(qū)氣候多變，災(zāi)害性天氣出現(xiàn)頻繁，是洪澇、臺風(fēng)、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，因自然災(zāi)害導(dǎo)致人身傷亡的事件時有發(fā)生，群眾因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，1990年以來，全區(qū)洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失累計達1000多億元，年均損失近100億元。各級政府在救災(zāi)救濟上投入了大量人力、物力和財力，財政負擔(dān)也很重。而單一的政府救助既增加了政府的財政負擔(dān)，又難以實現(xiàn)對受害人及其家屬的充分補償，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

建議：在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險

公眾責(zé)任保險在增進社會和諧、維護社會公共安全、促進政府職能轉(zhuǎn)變等方面具有獨特的優(yōu)勢，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下運用市場機制理順社會關(guān)系的一個重要手段。通過利用公眾責(zé)任保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能，完善自然災(zāi)害救助體系和社會保障體系，不僅有利于化解社會矛盾，減輕政府事故救助負擔(dān)，還有利于維護人民群眾利益，保障社會安定。

自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險由政府財政出資，以縣、市為單位向保險公司投保。凡符合條件的居民，將自動納入該保險的保障范圍，無需自行辦理并支付保險費。受保障居民由于暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風(fēng)、颮線、臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹等自然災(zāi)害以及在上述自然災(zāi)害中的搶險救災(zāi)行為導(dǎo)致人身傷亡事故，可獲得自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險的保障。

我國居民整體上缺少意外風(fēng)險保障。通過開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，老百姓除了直接從保險理賠中受益，保險意識也可提高不少。而政府與保險公司合作，用好、用活有限的財政資金，通過保險理財市場，調(diào)動起廣泛的社會資金，為改善民生提供強大的保障，并最終實現(xiàn)由“事后救濟”向“事前投?！鞭D(zhuǎn)變，由“財政民生”向“社會民生”轉(zhuǎn)變的新思路。

為了提高突發(fā)自然災(zāi)害救助能力，維護社會穩(wěn)定，建議在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險。在我區(qū)開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，是政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，著力保障和改善民生，在傳統(tǒng)的政府救濟、社會救助的基礎(chǔ)上，多渠道進行社會保障的有效舉措，它將進一步健全和完善我區(qū)災(zāi)害保障體系，全面提高居民防災(zāi)抗災(zāi)能力，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展