人常說上有天堂，下有蘇杭。蘇州一直是人們向往居住的地方，蘇州市人口密度是非常大的，這么多的人都擠住在蘇州。土地的使用就顯得尤為重要，蘇州國(guó)有土地使用權(quán)證怎么出讓，如果要出讓就必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)加管理，這關(guān)系到幾百萬蘇州人民的切身利益。蘇州市人民政府與1995年發(fā)布了暫行辦法。

蘇州國(guó)有土地使用權(quán)證怎么出讓？

一、為了加強(qiáng)蘇州市市區(qū)國(guó)有土地的管理，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，規(guī)范土地市場(chǎng)，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《蘇州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》以及《關(guān)于進(jìn)一步深化市區(qū)土地使用制度改革的決定》，制定本實(shí)施辦法。

二、本實(shí)施辦法適用于蘇州市市區(qū)行政轄區(qū)范圍。

三、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人在蘇州市區(qū)投資經(jīng)營(yíng)商業(yè)、旅游、金融、娛樂、服務(wù)業(yè)、商品房開發(fā)、工業(yè)等用地實(shí)行出讓供地。

對(duì)黨政軍機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和由財(cái)政撥款的事業(yè)單位辦公用地，自建自用的職工住宅、安居房和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)及其動(dòng)遷房用地，仍實(shí)行行政劃撥供地。

四、蘇州市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓，由蘇州市土地管理局會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、計(jì)劃和房產(chǎn)管理部門，按城市建設(shè)總體規(guī)劃，共同擬訂年度出讓計(jì)劃方案。出讓計(jì)劃方案須經(jīng)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核、市政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)并報(bào)市委核準(zhǔn)確定。這項(xiàng)工作一般在每年一季度完成，以供全年計(jì)劃出讓土地之需，對(duì)外可公布地塊。出讓工作由蘇州市土地管理局組織實(shí)施，并代表市政府作為出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，負(fù)責(zé)土地合同、地價(jià)和土地市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

因特殊情況，需要調(diào)整出讓計(jì)劃的，須報(bào)經(jīng)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

五、土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和拍賣的方式。對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的黃金地段地塊，采取招標(biāo)或拍賣的形式出讓。

土地使用權(quán)出讓的操作程序：

1.協(xié)議方式出讓。

(1)由受讓方向蘇州市土地管理局提出用地意向，規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)提供出讓地塊的詳細(xì)規(guī)劃要求;

(2)出讓方與受讓方經(jīng)過洽談達(dá)成一致后，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向協(xié)議書;

(3)受讓方持土地出讓意向協(xié)議書到有關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù);

(4)按土地出讓審批權(quán)限報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，出讓方與受讓方正式簽訂土地使用權(quán)出讓合同;

(5)受讓方憑土地出讓合同到有關(guān)部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工商注冊(cè)登記等有關(guān)手續(xù)。

2.招標(biāo)、拍賣方式出讓。

由出讓方公布招標(biāo)、拍賣有關(guān)事項(xiàng)和要求，按招標(biāo)、拍賣程序成交后，出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。受讓方持出讓合同辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù)。

六、批準(zhǔn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，原行政劃撥土地使用權(quán)同時(shí)收回。其地面建筑物、附著物或構(gòu)筑物由受讓方自行動(dòng)遷的，受讓方持出讓意向協(xié)議書到有關(guān)部門辦理動(dòng)遷手續(xù)。

七、行政劃撥取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓價(jià)款。有些單位的行政劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并按市有關(guān)規(guī)定辦理(規(guī)定另定)。

八、補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)程序：補(bǔ)辦者必須向市土地管理局提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供行政劃撥土地使用權(quán)的權(quán)屬證明材料及有關(guān)資料，若需改變土地用途或?qū)Φ孛娼ㄖ锓瓟U(kuò)建的，還必須到規(guī)劃管理部門辦理有關(guān)審批手續(xù);報(bào)經(jīng)蘇州市人民政府批準(zhǔn)后，由蘇州市土地管理局與補(bǔ)辦的受讓方簽訂行政劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓合同;出讓價(jià)款付清后頒發(fā)土地使用證。

九、市土地管理局負(fù)責(zé)對(duì)土地價(jià)格的統(tǒng)一管理，實(shí)施土地分等定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)的測(cè)算，報(bào)估價(jià)委員會(huì)審定后，由市政府公布。土地基準(zhǔn)地價(jià)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，原則上每?jī)赡暾{(diào)整一次。當(dāng)土地市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生較大變化時(shí)，經(jīng)市估價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)，基準(zhǔn)地價(jià)亦可適時(shí)調(diào)整。

市土地管理局負(fù)責(zé)對(duì)地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，審核土地評(píng)估價(jià)格。

十、土地使用權(quán)出讓價(jià)格的確定，由市土地管理局以基準(zhǔn)地價(jià)、評(píng)估標(biāo)定地價(jià)和省制定的最低保護(hù)價(jià)為依據(jù)，根據(jù)出讓地塊的用途、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和市場(chǎng)供求狀況，核定出讓底價(jià)，并報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

補(bǔ)辦出讓地價(jià)的確定，由市土地管理局以基準(zhǔn)地價(jià)和評(píng)估標(biāo)定地價(jià)為依據(jù)，確定宗地出讓價(jià)，以不低于宗地出讓價(jià)40%的比例核定補(bǔ)辦出讓地價(jià)，報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

評(píng)估標(biāo)定地價(jià)由市土地管理局指定有資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核。

十一、土地出讓價(jià)款的繳納，受讓方在簽訂土地使用權(quán)出讓意向協(xié)議書后七日內(nèi)，須繳納出讓價(jià)款總額5%至15%的定金(不計(jì)息)，定金可抵交出讓價(jià)款。余額部分的出讓價(jià)款，受讓方須在六十日或按出讓合同約定的期限繳清。

受讓方未經(jīng)出讓方同意，不按合同規(guī)定期限繳清土地出讓價(jià)款的，須從滯納之日起，每日按應(yīng)繳未繳地價(jià)款總額的千分之三繳納滯納金。逾期嚴(yán)重的，出讓方有權(quán)解除出讓合同，無償收回土地使用權(quán)，已繳納的部分地價(jià)款不予退還。

十二、通過出讓方式(包括補(bǔ)辦)取得土地使用權(quán)的土地使用者，必須每年向蘇州市土地管理局繳納土地權(quán)屬管理費(fèi)。收取標(biāo)準(zhǔn)為：商業(yè)、金融、旅游、娛樂用地，每年每平方米為1元人民幣;別墅、高級(jí)住宅、寫字樓用地每年每平方米為0.5元人民幣;上述兩類的綜合用地為每年每平方米0.8元人民幣;工業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)、文教、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營(yíng)性用地及普通商品住宅房用地，每年每平方米0.3元人民幣。

十三、土地收益的分析。為鼓勵(lì)各區(qū)政府和開發(fā)單位參與舊城改造，凡經(jīng)市政府批準(zhǔn)的屬于城市綜合改造項(xiàng)目的出讓地塊，由市人民政府視不同情況將部分收益返回給組織實(shí)施改造的單位，作為政府投資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，返回比例最高不得超過70%。

為了扶持工礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)后舉辦工業(yè)項(xiàng)目的，在蘇州市政府土地收益部分中按一定比例返回給補(bǔ)辦出讓的企業(yè)，返回比例一般不超過50%;對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)及特困企業(yè)補(bǔ)辦土地出讓的，經(jīng)蘇州市政府批準(zhǔn)可再適當(dāng)提高返回比例;對(duì)在古城區(qū)(14.2平方公里內(nèi))“退二進(jìn)三”的項(xiàng)目，返回比例視項(xiàng)目情況確定，最高不超過70%;對(duì)在古城區(qū)內(nèi)搬至蘇州新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)的，返回比例可提高到80%左右。返回的地價(jià)款作為政府撥款，用于扶持和發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)。屬于企業(yè)撤銷、停辦、轉(zhuǎn)讓、兼并的，部分地價(jià)款可返回給企業(yè)主管單位或兼并、轉(zhuǎn)讓后形成的新企業(yè)，統(tǒng)籌用于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新辦企業(yè)和職工生活安置等。

十四、土地出讓價(jià)款，由蘇州市土地管理局統(tǒng)一代征收，定期解繳市財(cái)政，由市政府統(tǒng)一安排，主要用于建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。

十五、企業(yè)改制和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)過程中的土地資產(chǎn)處置及管理辦法另行制定。

十六、對(duì)違反本實(shí)施辦法，進(jìn)行基本建設(shè)或開發(fā)、使用土地的行為，土地管理部門要按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，規(guī)劃、工商、房管、供電、供水等有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

因受讓方原因超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，市土地管理局應(yīng)對(duì)其征收相當(dāng)于出讓價(jià)款總額百分之二十以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，市政府將無償收回土地使用權(quán)。

未按本辦法和政府其他有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，非法轉(zhuǎn)讓行政劃撥土地使用權(quán)的，市土地管理局予以沒收非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。當(dāng)事人或主管人員違反政策法規(guī)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予處分。

十七、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)的土地出讓，原則上由市政府實(shí)行統(tǒng)一管理，具體辦法根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定另行制定。

十八、各縣(市)城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓可結(jié)合實(shí)際情況，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

十九、本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

二十、本市原有土地管理文件與本辦法條款有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。本辦法解釋權(quán)在市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

通過本辦法的閱讀，蘇州國(guó)有土地使用權(quán)證怎么出讓，相信廣大蘇州人民有轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證的會(huì)找到合適的法律依據(jù)。蘇州國(guó)有土地使用權(quán)證出讓，國(guó)有土地牽涉到國(guó)家的根本利益，牽涉到人民的根本利益，所以并非小事。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)的此辦法，是經(jīng)過斟酌再斟酌，研究再研究才做出的決定，它的可行性是毋庸置疑的。

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