我國(guó)土地使用原則是什么?
(一)土地公有原則。土地公有制是我國(guó)土地制度的基礎(chǔ)和核心,土地管理必須遵循這一基本原則。
(二)合理利用和保護(hù)土地原則。我國(guó)憲法規(guī)定:“一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理利用土地。”《土地管理法》規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開(kāi)發(fā)未利用的土地;適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地?!焙侠黹_(kāi)發(fā)利用土地對(duì)于提高土地利用率和產(chǎn)出率,增加土地產(chǎn)品的有效供給具有重要作用。
(三)耕地特殊保護(hù)原則?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定:“國(guó)家保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。”“國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度”,“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,采取措施,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少的耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,并由?guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收?!薄皣?guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?!北Wo(hù)耕地是我國(guó)土地管理政策的首選目標(biāo)。
(四)土地用途管制原則?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定:“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度?!奔磭?guó)家為保證土地資源的合理利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)編制土地利用規(guī)劃,劃定土地用途區(qū),確定土地使用條件,要求土地的所有者和土地的使用者嚴(yán)格按照國(guó)家確定的土地用途使用和利用土地的制度。
(五)土地有償使用原則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,土地具有資源和資產(chǎn)的雙重屬性,土地已作為一種特殊的商品進(jìn)入市場(chǎng)流通。實(shí)行土地有償使用,有利于理順土地所有者和土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,有利于合理利用土地,促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。
(六)國(guó)家對(duì)土地統(tǒng)一管理原則。由各級(jí)人民政府及其土地管理部門(mén)代表國(guó)家統(tǒng)一行使土地管理的職權(quán)。既要對(duì)國(guó)家所有土地進(jìn)行管理,也要對(duì)集體所有土地進(jìn)行管理;既要對(duì)城市土地進(jìn)行管理,也要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行管理;既要管理農(nóng)地,也要管理建設(shè)用地。總之,各級(jí)人民政府及其土地管理部門(mén)要對(duì)所轄區(qū)域的土地依法實(shí)施全面管理。
(七)保護(hù)土地所有者和土地使用者合法權(quán)益的原則。在我國(guó),土地財(cái)產(chǎn)權(quán)主要包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。土地財(cái)產(chǎn)權(quán)一經(jīng)依法取得,其合法權(quán)益就應(yīng)受法律保護(hù)。這是我國(guó)憲法和民法基本原則在土地管理中的具體體現(xiàn)。
(八)正確處理中央與地方、土地所有者與土地使用者之間利益分配關(guān)系的原則。土地問(wèn)題涉及各行各業(yè)、各個(gè)部門(mén),涉及公民、法人、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體。土地管理必須正確處理好這些關(guān)系,既要保護(hù)國(guó)家利益不受損失,又要保證當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。
綜上所述,我國(guó)土地使用原則主有利于要包括以上八大點(diǎn),通過(guò)合理利用土地和保護(hù)土地這一宗旨來(lái)改善生態(tài)環(huán)境,有利于提高土地利用率;而對(duì)土地實(shí)行有償使用原則,這樣有利于合理利用土地,促進(jìn)土地資源利用;但也要對(duì)土地進(jìn)行管理,即:農(nóng)村、城市及建設(shè)用地,統(tǒng)一實(shí)行管制。
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