程序上如何審查、判斷

人民法院在審理道路交通肇事刑事、民事賠償案件中，既然將交通事故認(rèn)定書(shū)作為鑒定結(jié)論加以使用，那么劃分事故責(zé)任，就應(yīng)遵循法定的程序，否則，就不具備證據(jù)合法性的特征，從而不具備法律效力，不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。依照《刑事訴訟法》和國(guó)務(wù)院頒布的《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，交通事故認(rèn)定書(shū)的制作應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

1.認(rèn)定書(shū)應(yīng)由具有一定資格的交通警察作出。依照有關(guān)法律規(guī)定，事故認(rèn)定書(shū)必須由具有一定資格的交通警察作出。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出的交通事故認(rèn)定書(shū)往往沒(méi)有附鑒定人資格證明，而審判人員也未要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供。如我院審查的史某不服法院的某道路交通人身?yè)p害賠償糾紛案件中，該交通事故發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上，其交通事故認(rèn)定書(shū)是由派出所的民警作出的，該民警并無(wú)鑒定人的資格。法院審理該案時(shí)并未對(duì)鑒定人的資格進(jìn)行審查。

2.交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)在一定的期限內(nèi)作出?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第九十三條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起10日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書(shū)。

3.公布交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)遵循特定的程序。在審判實(shí)踐中，往往存在著這樣兩種情況，一是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)手續(xù)不規(guī)范，有的根本沒(méi)有送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，有的只送達(dá)當(dāng)事人一方而沒(méi)有送達(dá)另一方;二是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)雖然將交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)了有關(guān)當(dāng)事人，但未召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，出具有關(guān)證據(jù)，說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)和理由。如我院審查的多起該類(lèi)民事申訴案件中，交管部門(mén)均未向當(dāng)事人說(shuō)明認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)及理由。

實(shí)體上如何審查、判斷

1.對(duì)有證據(jù)認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，審查責(zé)任認(rèn)定是否恰當(dāng)。對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的審查與判斷，首先要肯定的是交通事故的發(fā)生是否與認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)有直接的因果關(guān)系，并且對(duì)該事實(shí)證據(jù)作出具體的分析。如車(chē)輛的駕駛員是否為車(chē)輛的所有人(包括法定所有人和實(shí)際所有人)，駕駛員是否違反了《道路交通安全法》的有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定，有無(wú)駕駛無(wú)號(hào)牌車(chē)輛或駕駛不符合行駛技術(shù)要求的車(chē)輛的行為、有無(wú)無(wú)證照駕駛等違法行為等;有無(wú)在緊急情況下，駕駛員出于社會(huì)公益，比如為救災(zāi)、救人、追捕犯罪分子，而發(fā)生交通事故的不承擔(dān)事故責(zé)任，應(yīng)由受益人承擔(dān)賠償責(zé)任的事實(shí)的情況。

2.沒(méi)有證據(jù)認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，審查責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)。根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，如因當(dāng)事人的行為致使交通事故無(wú)法認(rèn)定責(zé)任，就要根據(jù)當(dāng)事人的行為，對(duì)交通事故的責(zé)任進(jìn)行推定。如因當(dāng)事人逃逸或故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，致使交通事故的責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)事故的全部責(zé)任;機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任;機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任;但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。

3.審查事故認(rèn)定書(shū)的用語(yǔ)是否規(guī)范、適用法律條款是否正確、恰當(dāng)。

4.審查法院判決、裁定據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)是否正確，判決、裁定的結(jié)果是否恰當(dāng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。在審查民事行政申訴案件時(shí)，我們要嚴(yán)格依照法律規(guī)定認(rèn)真審查法院的判決、裁定，看其認(rèn)定的事實(shí)是否正確、其結(jié)果是否恰當(dāng)。