交通事故責(zé)任認(rèn)定書中的問題，是涉及到交通肇事案件中罪與非罪，正確量刑和處理的關(guān)健問題，也是司法實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常遇到而又難以解決的問題。筆者認(rèn)為要解決上述問題應(yīng)做到：

(一)正確界定交通事故責(zé)任認(rèn)定書在刑事訴訟證據(jù)中的法律地位。

針對(duì)交通肇事案件的特殊性和便于司法實(shí)踐的延續(xù)性，將交通事故責(zé)任認(rèn)定書界定為刑事訴訟中的鑒定結(jié)論，有利于對(duì)交通肇事案件的正確處理。鑒定結(jié)論是鑒定人根據(jù)公安、司法機(jī)關(guān)的指派或聘請(qǐng)，運(yùn)用自己的專門知識(shí)和技能對(duì)案件中需要解決的專門性問題進(jìn)行鑒定后所作的結(jié)論性的判斷。鑒定結(jié)論作為訴訟中的一種獨(dú)立的證據(jù)，其作用和意義在于：

(1)鑒定結(jié)論是正確認(rèn)識(shí)和處理案件的重要根據(jù)之一;

(2)鑒定結(jié)論是查明案件事實(shí)，確定案件性質(zhì)，明確責(zé)任的重要根據(jù);

(3)鑒定結(jié)論是審查、判斷其他證據(jù)的重要手段。在目前的司法實(shí)踐中，交通事故認(rèn)定書在處理交通肇事案件中確實(shí)發(fā)揮了鑒定結(jié)論的作用。

(二)從立法上完善交通事故責(zé)任認(rèn)定書的采信和變更程序。

筆者認(rèn)為，首先應(yīng)改變目前事故責(zé)任認(rèn)定主體由單一的公安交通管理部門作出的規(guī)定，設(shè)立由道路交通、城市管理和公安交通管理等部門具有專門知識(shí)的人共同組成的專門機(jī)構(gòu)(可稱為道路交通事故責(zé)任認(rèn)定中心)對(duì)道路交通事故進(jìn)行鑒定，確定和劃分事故責(zé)任。對(duì)該機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和管理可參照價(jià)格認(rèn)定中心的性質(zhì)和管理方式，交通事故案件偵查人員不得直接參與事故責(zé)任的認(rèn)定。

其次要明確規(guī)定對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書有異議的變更以及采信程序，特別是檢察院、法院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任認(rèn)定書有明顯錯(cuò)誤時(shí)，可以委托作出交通事故認(rèn)定書的上級(jí)有權(quán)作出交通事故認(rèn)定書的專門機(jī)構(gòu)(責(zé)任認(rèn)定中心)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定;還可以在省級(jí)人民政府所在地設(shè)立事故責(zé)任認(rèn)定的最終認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

人民法院也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論以及法庭審理情況作出對(duì)交通事故認(rèn)定書是否采信的決定。如果事故責(zé)任認(rèn)定書不被法庭采信，則被告人犯交通肇事罪的罪名不能成立。通過以上程序，可以有效地防止和減少交通事故認(rèn)定書中的人為因素，杜絕錯(cuò)案發(fā)生。