一、憲法規(guī)定土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定是什么?
《中華人民共和國(guó)憲法》第九條規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,也都屬于國(guó)家所有;第十條規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有”即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地除外;從上述規(guī)定我們可以明確以下幾點(diǎn):
(1)國(guó)農(nóng)村的土地全部實(shí)行公有制。
(2)村土地公有制的形式分為全民所有和勞動(dòng)人民集體所有兩種。
(3)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,并不全屬于集體所有。有的屬于國(guó)家所有,有的屬于集體所有,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有。
(4)任何組織或者個(gè)人不得侵占、、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地;禁止以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
目前,我國(guó)農(nóng)村的土地集體所有制是在20世紀(jì)50年代,隨著農(nóng)村社會(huì)主義改造而進(jìn)行的合作化運(yùn)動(dòng),以及后來的人民公社化逐步形成的。20世紀(jì)70年代末開始的農(nóng)村改革,實(shí)行土地承包到戶,家庭經(jīng)營(yíng),是農(nóng)地制度的又一次重大調(diào)整,盡管集體所有制的性質(zhì)沒有變,但土地的權(quán)能開始分解,土地的管理、使用制度發(fā)生重大變化,有著明顯的中國(guó)特色。
二、國(guó)有土地使用權(quán)人的權(quán)利有哪些?
1、使用土地
這是指土地使用權(quán)人為建造或保存建筑物及其工作物而使用土地。使用土地是土地使用權(quán)的最主要內(nèi)容。但是,這里的使用不是任意使用,其必須在設(shè)定土地使用權(quán)所限定的目的范圍內(nèi)進(jìn)行。一般來說,這一目的范圍即指土地的用途范圍。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,土地使用者需要改變所使用土地用途的,必須取得土地所有者和市縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,否則,土地使用者不得改變?cè)撏恋赜猛痉秶?
土地使用權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)使用土地的目的,必須以占有土地為前提。因此,土地使用權(quán)人亦受占有之保護(hù),并依此享有物上請(qǐng)求權(quán)。
2、處分土地使用權(quán)
這是指土地使用權(quán)人可依其意志轉(zhuǎn)讓、抵押和出租土地使用權(quán)。只要土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓、抵押和出租土地使用權(quán)符合法定條件,該處分行為即為有效。這里須特別注意劃撥土地使用權(quán)人與出讓土地使用權(quán)人在行使該權(quán)利時(shí)所受的限制有所不同。
3、獲取土地收益
這是指依出讓方式獲得土地使用權(quán)以及以繼受方式取得該土地使用權(quán)的權(quán)利人開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地所獲得的利益。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律文件,凡依出讓方式獲得土地使用權(quán)以及以繼承方式取得該土地使用權(quán)的權(quán)利人不僅可以自己占有使用土地,而且還可以通過開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取收益。由于土地是一種特殊的財(cái)產(chǎn),極易形成壟斷價(jià)格,因此,一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)人開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)土地所取得的收益,便加以多種限制。這些限制主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)土地價(jià)格加以限制。例如:日本從1970年開始實(shí)行一種旨在控制土地交易價(jià)格的官方公開價(jià)格即公示地價(jià)制度;韓國(guó)也于1972年開始確立了基準(zhǔn)價(jià)制度;我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一直實(shí)行土地“公告現(xiàn)值”和“公示地價(jià)”制度等。二是對(duì)土地征收轉(zhuǎn)讓收益稅和產(chǎn)權(quán)稅。盡管一些國(guó)家和地區(qū)有關(guān)這類稅種各不相同,但都是為了對(duì)土地產(chǎn)權(quán)人的收益加以限制。目前,我國(guó)一些地區(qū)亦開始實(shí)行地價(jià)公示制度,這一方面在于防止國(guó)有土地收益流失,另一方面,也在于制止土地投機(jī)。與此同時(shí),國(guó)家也頒布了《土地增值稅暫行條例》以及其他房地產(chǎn)稅費(fèi)規(guī)定,旨在對(duì)土地使用人的收益加以限制。我國(guó)現(xiàn)行法律文件僅允許劃撥土地使用權(quán)人自己占有使用土地,如果其利用該土地使用權(quán)從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并產(chǎn)生了土地收益,該收益則只能由土地所有者享有。
4、取回地上物和獲得有關(guān)費(fèi)用之補(bǔ)償
土地使用權(quán)人在土地使用權(quán)消滅時(shí),是否可以取回地上物和獲得有益費(fèi)用之補(bǔ)償,目前有兩種不同看法。我國(guó)《土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定:“土地使用權(quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得”(第40條)。一些學(xué)者對(duì)此有不同看法,認(rèn)為土地使用權(quán)人投資于土地所形成的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸土地使用權(quán)人所有,國(guó)家不能無償收回,否則,這是與我國(guó)《憲法》、《民法通則》規(guī)定的基本原則相矛盾,不利于土地的開發(fā)和利用,影響土地使用權(quán)人對(duì)土地的投資,阻礙吸收外資工作,也必須導(dǎo)致對(duì)土地上的建筑物或其他工作物的破壞行為。一些學(xué)者在評(píng)述我國(guó)《土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的上述規(guī)定時(shí),認(rèn)為這是采用國(guó)際慣例作法。這實(shí)在是一種誤解。實(shí)際上,有關(guān)地上權(quán)消滅之后,地上權(quán)人對(duì)地上之物及有關(guān)費(fèi)用是否可以取回或獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)膯栴},許多國(guó)家和地區(qū)一般都采用肯定的規(guī)定。
土地使用權(quán)證需要參考中華人民共和國(guó)土地管理法,憲法當(dāng)中是對(duì)土地所有權(quán)的明確規(guī)定,當(dāng)下我國(guó)的土地政策其實(shí)就是分為城鎮(zhèn)國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地兩種的。憲法的覆蓋范圍非常的廣泛,所以在憲法當(dāng)中只是簡(jiǎn)明扼要的,為我國(guó)的土地管理法奠定了明確的法律依據(jù),具體的政策不在憲法中。
土地使用權(quán)的使用期限屆滿后怎樣處理
土地使用權(quán)證遺失
土地使用權(quán)年限是多久?
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