一、集體工業(yè)土地使用權的概念是什么?

集體工業(yè)土地使用權的概念是：權一般是指農民集體和個人進行非農業(yè)建設依法使用集體所有土地的權利。法律對集體土地建設用地使用權的主體有較為嚴格的限制，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經(jīng)濟組織擁有集體土地建設用地使用權。

二、相關法律依據(jù)

通過農村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程中切實維護農民權益;土地確權登記發(fā)證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，從而確認農民集體、農民與土地長期穩(wěn)定的產權關系，可以進一步激發(fā)農民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。

國土資源部、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，要求力爭到2012年底把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個所有權的集體經(jīng)濟組織，做到農村集體土地確權登記發(fā)證全覆蓋。

(一)完善相關政策。認真總結在農村集體土地確權登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新辦法，細化和完善加快農村集體土地確權登記發(fā)證的政策。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。

(二)加快地籍調查。地籍調查是土地登記發(fā)證的前提，各地要加快地籍調查，嚴格按照地籍調查有關規(guī)程規(guī)范的要求，開展農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權調查工作，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況。有條件的地方要制作農村集體土地所有權地籍圖，以大比例尺地籍調查為基礎，制作農村集體土地使用權，特別是建設用地使用權、宅基地使用權地籍圖?？h級以上城鎮(zhèn)以及有條件的一般建制鎮(zhèn)、村莊，要建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調查成果上圖入庫，納入規(guī)范化管理，在此基礎上，開展土地總登記及初始登記和變更登記。建立地籍成果動態(tài)更新機制，以土地登記為切入點，動態(tài)更新地籍調查成果資料，保持調查成果的現(xiàn)勢性，確保土地登記結果的準確性。

(三)加強爭議調處。要及時調處土地權屬爭議，建立土地權屬爭議調處信息庫，及時掌握集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權權屬爭議動態(tài)，有效化解爭議，為確權創(chuàng)造條件。

(四)規(guī)范已有成果。結合全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處檢查工作，凡是農村集體土地所有權證沒有確認到具有所有權的農民集體經(jīng)濟組織的，應當確認到具有所有權的農民集體經(jīng)濟組織;已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善;已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測;對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。

(五)加強信息化建設。把農村集體土地確權登記發(fā)證同地籍信息化建設結合起來，在應用現(xiàn)代信息技術加快確權登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數(shù)字化，實現(xiàn)確權登記發(fā)證成果的信息化管理。建設全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新，動態(tài)管理，建立共享機制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會化服務程度。

(六)強化證書應用。實行憑證管地用地制度。土地權利證書要發(fā)放到權利人手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以要求凡被征收的農村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農村集體土地確權登記發(fā)證，在征地拆遷時，要依據(jù)農村集體土地所有證和農村集體土地使用證進行補償;

凡是依法進入市場流轉的經(jīng)營性集體建設用地使用權，必須經(jīng)過確權登記，做到產權明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經(jīng)過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉;農用地流轉需與集體土地所有權確權登記工作做好銜接，確保承包地流轉前后的集體所有性質不改變，土地用途不改變，農民土地承包權益不受損害;對新農村建設和農村建設用地整治涉及宅基地調整的，必須以確權登記發(fā)證為前提。

集體工業(yè)土地使用權與集體土地的使用的概念是有所不同的，工業(yè)土地使用權主要是用作工業(yè)生產或者開發(fā)等。集體土地使用權和工業(yè)土地使用權是不需要進行繳稅的，這也是與城鎮(zhèn)土地使用權最大的不同，說明國家對于這個問題非常重視。

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