從本質(zhì)上分析交通事故認(rèn)定我們有必要先對交通事故的處理程序有一個明確的認(rèn)識，按照新的道路交通安全法，發(fā)生道路交通事故后，如果當(dāng)事人能夠自行協(xié)商解決，公安機關(guān)不再介入，如果當(dāng)事人不能協(xié)商處理或者事故較為嚴(yán)重，當(dāng)事人實踐中不能協(xié)商解決，事故各方當(dāng)事人應(yīng)立即向公安機關(guān)報案，由公安機關(guān)通過勘察事故現(xiàn)場，詢問當(dāng)事人，目擊者等手段查明事故發(fā)生的原因、過程，并就此作出事故認(rèn)定。在這個過程中，與本文主旨相關(guān)的公安機關(guān)的行為分為兩個部分，一個是事實部分，一個是結(jié)論部分，事實部分是指公安機關(guān)勘查現(xiàn)場、調(diào)查相關(guān)人員，這些工作是還原案件本來面目，不具有相對性，因而不會對相對人產(chǎn)生權(quán)益上的影響。結(jié)論部分是指公安機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，針對事故發(fā)生的原因、過程等事實作出直接影響(非直接處分)當(dāng)事人權(quán)益的判斷，該行為具有相對性，該判斷對當(dāng)事人的權(quán)益具有直接的影響。從法理上講，任何對當(dāng)事人產(chǎn)生權(quán)益上影響的行為法律必須提供合理及時的救濟(jì)手段，否則法是不完善的。

2、從行政法角度分析

具體行政行為是指國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。具體行政行為具有四個顯著的特征，1、實施具體行政行為的主體必須是行政機關(guān)或者法律，行政法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織;2、具體行政行為是行政機關(guān)單方意志實施的，它不需要行政管理相對人的同意為條件的;3、具體行政行為是針對特定的人或事作出的，不帶有普遍約束力;4、具體行政行為影響相對人的法律地位，產(chǎn)生行政法上的法律后果。認(rèn)定一個行為是否屬于具體行政行為可以從以下四個方面入手，首先，公安機關(guān)進(jìn)行事故認(rèn)定的權(quán)力來源于道路交通安全法的直接授權(quán);其次，認(rèn)定行為是公安機關(guān)依法必須履行的職責(zé)，其認(rèn)定依據(jù)是調(diào)查的事實和法律法規(guī)，其作出認(rèn)定行為不需要當(dāng)事人的同意，雖然該職責(zé)行使仍依賴于當(dāng)事人的選擇，但是僅僅因為當(dāng)事人可以選擇通過行政機關(guān)解決，也可以選擇不通過行政機關(guān)的解決來否定行政機關(guān)作出事故單方性顯然是不科學(xué)的，公安機關(guān)的認(rèn)定結(jié)論屬接受委托的性質(zhì)在此是嚴(yán)重不足的;第三，認(rèn)定是根據(jù)案件事實針對交通肇事當(dāng)事人作出的，僅僅對案件當(dāng)事人產(chǎn)生拘束力。至于應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主題是誰，在所不問。第四，認(rèn)定行為通過確定當(dāng)事人在交通事故中的責(zé)任份額，直接影響當(dāng)事人的權(quán)益，很顯然，當(dāng)事人的責(zé)任份額并非一個自然事實，而是行政主體通過法律規(guī)定程序作出的結(jié)論。故此交通事故認(rèn)定應(yīng)屬于行政行為中的行政確認(rèn)，具有技術(shù)鑒定和行政性雙重性質(zhì)。